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2014-01-22
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1項目概況
項目名稱：省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程
建設(shè)單位：瀘溪縣白辰公路改造工程有限責(zé)任公司
項目性質(zhì)：項目K2+700~K18+500為改擴建；K0+000~K2+700段、K18+500~K30+092.177段為新建公路。
本項目的路線走廊帶總體呈南北走向，項目路線起于在建G319瀘溪白沙至武溪段公路（一級公路）K2+445處，止于與辰溪交界的馬子橋處，路線長30.092km。改擴建路段為K2+700~K18+500，原縣道X041，長15.8km，全線老路利用率為52.6%。
項目主要控制點有：紅土溪、辛女溪、麻溪口、桃子坳、浦市鎮(zhèn)。
項目采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度40km/h，路基寬度8.5m。本項目主體工程和臨時工程共需開挖土石方61.49萬m3，填方量52.17萬m3（包括表土2.41萬m3），棄渣總量12.64萬m3，需借方3.31萬m3（從取土場取土）。項目大橋365m/3座、中橋150/2座、小橋90m/6座，路線平面交叉19處、立體交叉1處。
項目總投資25734.76萬元，平均每公里造價855.2萬元，項目資金籌措共分3個部分，其中交通補助資金12447.60萬元、自籌1092.14萬元、向國有商業(yè)銀行申請貸款8400萬元。計劃于2013年12月開工建設(shè)，2016年12月建成通車，施工期3年。
本項目不設(shè)服務(wù)區(qū)、管理處和管養(yǎng)工區(qū)。
2建設(shè)項目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論
評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，各監(jiān)測點NO2、TSP的日均濃度均符合 GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
項目W1監(jiān)測斷面內(nèi)各監(jiān)測因子的指標(biāo)均符合（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；W2~W5監(jiān)測斷面內(nèi)各監(jiān)測因子的指標(biāo)均符合（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，本項目公路段辛女溪、麻溪及其沅江水質(zhì)較好。
項目各敏感點晝、夜間均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類及4a類標(biāo)準(zhǔn)要求。
本項目公路經(jīng)過的地貌單元主要為山地地貌，公路沿途的生態(tài)環(huán)境狀況，具有較高的一致性，線路沿線現(xiàn)有的建群樹種為杉木林，線路沿線多以馬尾松林、杉木林、油桐、烏桕為主，動物以常見的蛇類、蛙類、鼠類以及鳥類為主。
3環(huán)境影響評價及環(huán)保措施 3.1水環(huán)境影響評價及環(huán)保措施
擬建公路施工對沿線水環(huán)境影響較小，通過在施工中采取嚴(yán)格的管理、保護措施，如施工生活垃圾妥善處理，施工建筑材料妥善保存堆放，將施工污水和施工人員生活污水集中處理達(dá)標(biāo)后排放或租用現(xiàn)有民房、設(shè)置旱廁，可避免或減小對沿線水體的影響。水環(huán)境保護措施如下：
a）散體物料堆場應(yīng)配有草包蓬布等遮蓋物并在周圍挖設(shè)明溝以防止散體物料隨徑流沖刷至水體；施工材料如瀝青、油料、化學(xué)品等有害物質(zhì)堆放場地應(yīng)設(shè)篷蓋，以減少雨水沖刷造成污染；
b）對于跨水橋梁嚴(yán)禁將施工廢物排入地表水體，施工區(qū)附近設(shè)置必要的排水溝用以疏導(dǎo)施工廢水，排水溝土質(zhì)邊坡及時夯實；臨河一側(cè)設(shè)置截水溝和沉淀池。
c）施工營地、表土堆存場、棄渣場不得建設(shè)在河道內(nèi)側(cè)及敏感水域段，施工人員的生活污水設(shè)置化糞池處理后排入排入附近農(nóng)灌渠。建議施工營地盡量租用公路附近現(xiàn)有的民房或設(shè)置旱廁，糞便尿液等直接由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)運作農(nóng)肥不外排，生活廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉。
d）結(jié)合瀘溪縣自來水廠現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備，加強項目施工期特征污染物SS、石油類的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，需立即查明原因，采取相應(yīng)措施。
e）敏感水域段及河流兩岸100m內(nèi)不得設(shè)置混凝土預(yù)制構(gòu)件廠，不得堆放任何材料或傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物，也不得取土和棄渣。
f）盡量選用先進的設(shè)備、機械，以有效地減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機械維修的次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。
g）對于特殊敏感水域路段應(yīng)避開雨季施工，同時做好地面徑流的截流和導(dǎo)排工作，結(jié)合本項目的水土保持措施，按照“上截下攔”原則，路基土石方工程施工前，在路塹開挖上邊坡設(shè)置截水溝，在回填路基外側(cè)設(shè)置臨時排水措施；回填路基成型后，在路堤邊坡坡腳設(shè)置排水措施；路塹邊坡成型后，在新形成的邊坡坡腳及時落實路基排水邊溝，截排水溝接道路側(cè)的沉淀池，經(jīng)沉淀池沉淀后排入道路側(cè)涵洞，降低地面徑流排放對敏感水域的影響。
h）由于項目沿線周邊有瀘溪縣一級及二級飲用水源保護區(qū)，為防止危險化學(xué)物品運輸產(chǎn)生交通事故而導(dǎo)致的風(fēng)險環(huán)境污染對下游瀘溪縣城市自來水取水水質(zhì)和飲用水源保護區(qū)水質(zhì)的風(fēng)險污染，需在敏感水域段提高橋梁的防撞設(shè)計等級，加強沿線橋梁兩側(cè)護攔的防撞強度設(shè)計，并在本項目涉及的沅江一級、二級飲用水源保護區(qū)段設(shè)置限速警示標(biāo)志和飲用水源保護區(qū)警示標(biāo)志，并附瀘溪縣自來水廠和瀘溪縣環(huán)境保護局事故聯(lián)系電話，確保路面靠沅江一側(cè)防護攔強度能夠滿足避免發(fā)生事故的車輛墜入河流的強度要求，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，相關(guān)單位能夠得到及時通知；在本項目涉及的沅江飲用水源一級保護區(qū)路涵洞上游兩側(cè)設(shè)置應(yīng)急事故池，事故應(yīng)急池容積不小于25m3，應(yīng)急事故池與排水溝相接，一旦發(fā)生危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生事故，事故廢水能夠得到及時收集。
3.2環(huán)境空氣影響評價及環(huán)保措施
施工期施工揚塵影響是短期暫時的，但對環(huán)境的影響較大。為盡量減緩施工揚塵的影響，應(yīng)采取合理的施工管理措施和必要的污染控制措施。營運期汽車尾氣對擬改建公路沿線區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不大。環(huán)境空氣保護措施如下：
a）建議結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，在靠近公路兩側(cè)，尤其是敏感點附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機動車尾氣中的污染物、公路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容。
b）對公路路面定期進行灑水、清掃、維護，減少路面揚塵對環(huán)境的影響。
3.3聲環(huán)境影響評價及環(huán)保措施
施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，影響范圍白天最大可能達(dá)到距施工場地70m的區(qū)域，而夜間則可能達(dá)到距施工場地281m范圍。建議施工期間合理安排各種施工機械操作的時間，同時應(yīng)文明施工，并與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ匀〉么迕竦睦斫?。根?jù)預(yù)測，11個敏感點預(yù)測結(jié)果中，所有聲環(huán)境敏感點晝間、夜間均全部達(dá)標(biāo)。聲環(huán)境影響保護措施如下：
a）施工期間合理選擇施工機械、施工方法，盡量選用低噪聲設(shè)備。合理安排施工機械作業(yè)時間或采取降噪措施。做好運輸筑路材料車輛的維修保養(yǎng)工作，使車輛的噪聲級維持在最低水平。
b）工程運營后，建議采用加強沿線喬木綠化，在超標(biāo)敏感點設(shè)置隔聲窗和減速、禁鳴標(biāo)志。
c）營運期間加強擬建公路沿線的聲環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)因交通量增大引起的聲環(huán)境污染程度，及時采取相應(yīng)的減緩措施。
3.4固廢影響評價及環(huán)保措施
本項目施工期固體廢物主要來源于施工過程中產(chǎn)生的棄土棄渣、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。棄土運至棄渣場，建筑垃圾盡量回收利用，剩余建筑垃圾與棄土一起運至棄渣場填埋，生活垃圾收集后運至附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理場集中處理。在采取上述處理處置措施后本項目固體廢物對環(huán)境的影響較小。固體廢物保護措施如下：
a）施工期間的建筑垃圾，首先應(yīng)盡量減少余下的物料。對施工的建筑垃圾盡量做到回用，若不能回用，盡快將建筑垃圾運送到最近的棄渣場進行集中管理和處理。
b）營運期建議對通過公路的司乘人員進行環(huán)保教育，同時在公路路段采用分路段到責(zé)任人的方式對沿線的固體廢物及時進行收集處理，減少營運期間固體廢棄物對環(huán)境的影響。
c）營運期間繼續(xù)做好公路沿線的綠化和植被的恢復(fù)工作，針對公路經(jīng)過路段部分區(qū)域水土流失現(xiàn)象較嚴(yán)重情況，加大對擬建線路周邊環(huán)境的治理工作和監(jiān)管工作，定期對其環(huán)境脆弱區(qū)進行檢查修復(fù)，避免出現(xiàn)較大的水土流失現(xiàn)象。注意公路兩旁的綠化。建議在公路兩側(cè)種植長綠灌木和喬木等對污染氣體有良好吸收作用的樹種，并考慮樹種之間的優(yōu)化配置。
3.5社會環(huán)境影響及保護措施
a）社會環(huán)境影響
1）工程永久占地導(dǎo)致被占用耕地喪失了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，從而對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和生活質(zhì)量有一定影響。對于直接被占用農(nóng)田的農(nóng)戶，建設(shè)單位和地方政府需采取有效措施直接對農(nóng)戶進行補償。
2）本工程征地拆遷，將會對被征地拆遷戶的生活帶來一定影響，但只要建設(shè)單位認(rèn)真做好征地工作，做到補償合理及時到位，積極帶動和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用土地資源，實施多種經(jīng)營，主動的為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位培訓(xùn)，積極的為失地村民在公路養(yǎng)護班內(nèi)謀取合適的工作，在條件成熟的區(qū)域積極推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等一系列措施，將保障被征地拆遷戶的生活質(zhì)量不下降，保障沿線居民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活水平的不降低。
3）本工程除永久占地外，棄渣場、施工臨建區(qū)、施工便道、表土臨時堆放點等臨時工程會占用部分土地。在施工結(jié)束后，通過及時對臨時占地進行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地使用功能。臨時占地視具體情況可改造為農(nóng)業(yè)或林業(yè)用地，通過施工跡地恢復(fù)措施后，臨時占地對占地區(qū)土地利用的不影響可得到有效改善。
4）本項目已完成項目沿線壓覆礦查詢工作，該路段未壓覆具有工業(yè)價值的重要礦床，本工程建設(shè)對當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)的不利影響較小。
b）社會環(huán)境保護措施
1）施工期間作好工程征地拆遷、安置工作。工程施工中發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)保護現(xiàn)場，立即報告，不得擅自處理，施工期加強對路線周邊的瀘溪·沅水風(fēng)景名勝區(qū)的景點保護。
2）營運期間做好環(huán)境工程的建設(shè)和維護工作，使公路與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；加強公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，以提供人民的出行方便、工作方便。
3.6生態(tài)環(huán)境影響及保護措施
a）生態(tài)環(huán)境影響
1）本項目永久占地數(shù)量合理，符合公路總體用地指標(biāo)。擬建公路永久占地對區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)有一定的影響。擬建項目臨時用地主要占用了林地和草地，對擬建公路沿線植被資源有一定影響，施工后可以通過合理的恢復(fù)措施將其影響減少。
2）施工將破壞沿線植被，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但這種影響是短暫的?？傮w而言，擬建項目對評價區(qū)域內(nèi)生物量和生產(chǎn)力將造成一定的不利影響，但損失量不大，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境可以承受的。
3）擬建公路評價范圍內(nèi)沒有國家和湖南省重點保護野生動物及其棲息地分布，受公路建設(shè)影響的野生動物主要為適應(yīng)農(nóng)耕地和居民點棲息的種類，公路建設(shè)對區(qū)域現(xiàn)有動物種群數(shù)量不會產(chǎn)生大的影響，也不會導(dǎo)致動物多樣性降低。
b）生態(tài)環(huán)境保護措施
1）施工期，作好植被保護和恢復(fù)工作，特別是工程取棄土場實施水土保持防治措施和植被復(fù)墾措施；按照“占一補一”原則，作好擬建項目沿線的綠化工作。
2）營運期加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，繼續(xù)做好公路沿線的綠化和植被的恢復(fù)工作。
4公眾參與調(diào)查結(jié)論
本次公眾參與采取網(wǎng)上公示、報紙公示及發(fā)放問卷調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放個人調(diào)查問卷50份，共回收50份有效答卷，團體意見發(fā)放7份，回收7份。網(wǎng)上公示及報紙公示發(fā)布后截止2013年12月24日未收到公眾的反饋信息。。
從以上調(diào)查匯總可以看出，政府及居民對公路的建設(shè)均持積極支持態(tài)度，認(rèn)為公路建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及居民個體長遠(yuǎn)利益均有積極的推動作用。通過公眾調(diào)查意見表結(jié)果顯示，群眾最關(guān)心拆遷安置的補償政策，在下步工作中業(yè)主單位需做好本項目的征地、搬遷安置工作，把群眾的利益落到實處，減小糾紛，確保移民生產(chǎn)、生活得到妥善安排；同時將項目對環(huán)境的污染盡可能的降至最低程度。
5項目建設(shè)的制約因素
本項目K6+400~K8+600、K12+700~K13+900、K18+300~K19+200等路段靠近沅江二級飲用水源保護區(qū)，其路基位于沅江二級飲用水源保護區(qū)的陸域保護范圍內(nèi)，距沅江二級飲用水源保護區(qū)水域最近處約50m，其環(huán)境較為敏感，是本項目建設(shè)的主要環(huán)境制約性因素。
通過提高該路段的防撞設(shè)計等級、配套風(fēng)險污染事故收集池、在沅江二級飲用水源保護區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，并附瀘溪縣自來水廠和瀘溪縣環(huán)境保護局事故聯(lián)系電話等措施，可有效防止風(fēng)險污染對二級飲用水源保護區(qū)的不利影響。
6環(huán)保投資
根據(jù)本次環(huán)境影響評價結(jié)論和環(huán)保措施建議，本項目總投資25734.76萬元，項目總環(huán)保投資約為2203.8萬元，占總投資的比例為8.6%?？鄢Ｍ顿Y1516.8萬元后，本工程環(huán)保投資估算687萬元，占工程總投資的2.7%。
7綜合結(jié)論
省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程的建設(shè)是加快區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域脫貧致富和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路通行能力的需要；是落實城市近期建設(shè)規(guī)劃、促進城市發(fā)展的需要。
本項目已納入湖南省“十二五”國省干線公路建設(shè)規(guī)劃，符合湖南省“十二五”國省干線公路建設(shè)規(guī)劃，符合《瀘溪縣“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》要求，項目的建設(shè)對提高區(qū)域路網(wǎng)技術(shù)等級，改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通條件，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有積極意義。
擬建公路在建設(shè)和營運過程中對沿線地區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等將產(chǎn)生一定的不利影響，通過落實本報告書中提出的各項減緩和保護措施后，項目建設(shè)及營運產(chǎn)生的不利影響得到有效控制與減緩的，從環(huán)境護的角度分析，本項目建設(shè)可行。
8建議
a）建議建設(shè)單位通過沿線各級政府，加強與被征地拆遷的村組、農(nóng)戶溝通，對被拆遷戶給予妥善安置，合理補償；加強對沿線拆遷戶的安置工作，不僅要保證他們有房住，更要保證他們在失去土地后有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，積極引導(dǎo)他們從事第三產(chǎn)業(yè)，努力保證征地拆遷戶的生活質(zhì)量不因公路的建設(shè)而降低。
c）施工期應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》安排施工方式和施工時間，防止施工噪聲對沿線環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
d）在敏感水域段不能設(shè)置施工營地、表土堆存場。
