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2015-08-07
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根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)2006[28號(hào)])的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行第二次公告。
（一） 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)及概要
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：S346金橋至風(fēng)石堰公路改建工程
2、工程概要
擬建項(xiàng)目位于衡陽(yáng)市祁東縣金橋鎮(zhèn)與風(fēng)石堰鎮(zhèn)之間。路線起于祁東縣與衡南縣交界處，起點(diǎn)樁號(hào)K0+000，路線向西南延伸，利用現(xiàn)有金龍橋跨越白河，在金橋鎮(zhèn)北側(cè)與G234平交后利用Y936走廊帶拓寬改建向西延伸，在年塘村附近與S002平交后路線繼續(xù)向西延伸，與S218改線段并行向西延伸雙橋鎮(zhèn)，于雙橋鎮(zhèn)以東北側(cè)通過(guò)，與縣道X087交叉后向西北方向延伸，利用現(xiàn)有橋孔下穿湘桂鐵路復(fù)線（客運(yùn)專(zhuān)線）繼續(xù)向北，于風(fēng)石堰鎮(zhèn)以西下穿湘桂鐵路與G322平交后，沿現(xiàn)狀老路向北接S346馬杜橋鄉(xiāng)荷葉坳至風(fēng)石堰鎮(zhèn)段結(jié)束，終點(diǎn)樁號(hào)K30+060.246。路線長(zhǎng)約30.06km，新建路段約22.31km新建段，利用老路走廊改造段7.75km。項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)期為24個(gè)月，2016年1月-2018年1月。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
1、社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）工程的實(shí)施將是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路等級(jí)的需要；是破解交通瓶頸，提高道路通達(dá)性的需要；是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)“交通扶貧戰(zhàn)略”的需要。
b）本項(xiàng)目永久性占用土地?cái)?shù)量為60.12ha，主要以老路、耕地、林地為主。本工程推薦方案沿線需拆遷建筑物14222m2，由于涉及征地拆遷，對(duì)居民的生活有一定的影響，在建設(shè)過(guò)程中必須根據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定做好拆遷居民的安置工作。
2、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）施工期生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
施工期工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境中的植被、人工林及動(dòng)物的活動(dòng)影響較大，影響的因素主要是土地占用、機(jī)械施工、地基開(kāi)挖、堆填土方、廢棄物排放、揚(yáng)塵及噪音等。工程的建設(shè)對(duì)局部的生態(tài)有一定影響，但對(duì)整體的生態(tài)影響較小。
b）運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
運(yùn)營(yíng)期各項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)措施的實(shí)施可以彌補(bǔ)本工程永久占地?fù)p失的生物量，公路破壞的植被不會(huì)對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)物種的豐度和生態(tài)功能產(chǎn)生影響。
營(yíng)運(yùn)期對(duì)陸生動(dòng)物資源的影響主要表現(xiàn)在動(dòng)物生境喪失及生境片段化對(duì)動(dòng)物的影響、擬建公路對(duì)動(dòng)物阻隔的影響、環(huán)境污染對(duì)動(dòng)物的影響和交通致死對(duì)動(dòng)物的影響四個(gè)方面。
總體來(lái)說(shuō)，本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響不大，受到的影響可通過(guò)自然恢復(fù)和人工促進(jìn)恢復(fù)重建予以降低。
3、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）施工期
施工期對(duì)環(huán)境空氣的污染源主要來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng)、未完工路面、堆場(chǎng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，水泥及砂石等建筑材料在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，少量瀝青攤鋪煙氣以及施工機(jī)械燃油廢氣等。但施工是暫時(shí)的，隨著施工結(jié)束，污染也將隨之結(jié)束。
b）營(yíng)運(yùn)期
營(yíng)運(yùn)期主要的大氣污染源是汽車(chē)尾氣污染物的排放及道路揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。營(yíng)運(yùn)期汽車(chē)尾氣為無(wú)組織排放源，且屬于流動(dòng)污染源，對(duì)環(huán)境空氣影響僅局限于道路沿線20m范圍內(nèi)，對(duì)道路兩側(cè)的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)污染影響較小。為防范和減是汽車(chē)尾氣污染物及道路揚(yáng)塵的污染影響，可結(jié)合景觀綠化設(shè)計(jì)，選擇有吸附或凈化能力的灌木、喬木種植多層次綠化帶。
4、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）施工期
施工噪聲將對(duì)沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，白天將主要出現(xiàn)在距施工場(chǎng)地40m范圍內(nèi)，夜間將主要出現(xiàn)在距施工場(chǎng)地80m范圍內(nèi)。施工單位應(yīng)根據(jù)場(chǎng)界外敏感點(diǎn)的具體情況，合理規(guī)劃施工過(guò)程與高噪聲設(shè)備和工藝的使用時(shí)間，避開(kāi)居民休息、學(xué)習(xí)時(shí)間；對(duì)50m范圍內(nèi)分布有集中居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園的施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)臨時(shí)的隔聲屏障，噪聲大的施工機(jī)械在夜間（22:00~06:00）停止施工；車(chē)輛經(jīng)過(guò)50m內(nèi)有成片的居民時(shí)限速、禁鳴；施工場(chǎng)地的布設(shè)應(yīng)盡量避開(kāi)居民區(qū)等。
b）營(yíng)運(yùn)期
營(yíng)運(yùn)期機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的噪聲影響隨距離的增大而衰減變小。隨著年份的增加，各道路車(chē)流量的增加，晝間、夜間的預(yù)測(cè)噪聲值隨之增加。為保障沿線居民生活質(zhì)量，減緩工程交通噪聲所造成的不良影響，對(duì)全線各超標(biāo)敏感點(diǎn)路段應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如在有敏感點(diǎn)的路段設(shè)置限速、禁鳴、加強(qiáng)綠化等，將交通噪聲的影響降到允許范圍內(nèi)。
5、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）施工期
本工程施工期對(duì)沿線地表水體的影響主要包括施工營(yíng)地生活污水、施工期含油生產(chǎn)廢水、建筑材料運(yùn)輸與堆放對(duì)水體的影響。
施工期生活污水經(jīng)化糞池收集處理后用于周邊旱地農(nóng)田的灌溉，對(duì)周邊地表水環(huán)境影響不大。
施工期所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要為施工機(jī)械產(chǎn)生的含油廢水。對(duì)施工廢水進(jìn)行隔油、沉渣處理，用于項(xiàng)目施工場(chǎng)地降塵和施工機(jī)械的清洗，不外排。
b）營(yíng)運(yùn)期
營(yíng)運(yùn)期路面雨水徑流會(huì)對(duì)周邊水體局部水質(zhì)造成一定程度的污染。路面徑流中的主要污染物為COD、石油類(lèi)和SS，路面沖刷物的濃度集中在降水初期，降水15min內(nèi)污染物隨降水時(shí)間增加濃度增大，隨后逐漸減小，路面徑流雨水基本可接近國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)雨水受納水體造成污染。
6、固體廢棄物影響評(píng)價(jià)結(jié)論
工程施工期固體廢棄物包括施工產(chǎn)生的廢棄土石方及施工人員生活垃圾，營(yíng)運(yùn)期固體廢棄物主要為行駛車(chē)輛沿途的廢棄物。工程施工期和營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的固體廢棄物經(jīng)妥善處置后，對(duì)工程周邊環(huán)境影響不大。
7、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論
工程營(yíng)運(yùn)期事故風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自危險(xiǎn)品車(chē)輛發(fā)生交通事故后導(dǎo)致危險(xiǎn)品的外泄，對(duì)環(huán)境造成污染事故。在采取合理的預(yù)防措施和處理措施后，可將事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及產(chǎn)生的影響大大降低。
（三）環(huán)境保護(hù)措施
1、社會(huì)環(huán)境影響防治措施
a）建議由祁東縣政府、祁東縣交通運(yùn)輸局組成本工程的征地拆遷安置辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)本工程的征地、拆遷、安置的具體事項(xiàng)。
b）在工程施工中，一旦發(fā)現(xiàn)未勘探到不可移動(dòng)文物（包括古遺址、古墓葬等），應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告，不得擅自處理，如發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物（包括各時(shí)代生活、生產(chǎn)等實(shí)物），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)上交給國(guó)家，不得占為已有。
c）對(duì)因擬建公路建設(shè)占用或毀壞的地方道路進(jìn)行改移或防護(hù)處理，并進(jìn)行路面的恢復(fù)及綠化；對(duì)毀壞的電力系統(tǒng)，及時(shí)采取改移、升高桿塔、設(shè)涵跨越或從通道等結(jié)構(gòu)物下通過(guò)等措施進(jìn)行恢復(fù)。
d）施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛施工標(biāo)牌，施工單位應(yīng)配備1～2名專(zhuān)職環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)境管理。
2、生態(tài)環(huán)境影響防治措施
a）做好高填深挖路段的環(huán)境保護(hù)措施。
b）施工過(guò)程中禁止額外占用耕地，路基路面工程和取、棄土石期間也不允許超出規(guī)定的征地范圍。
c）各施工單位應(yīng)盡量減少對(duì)植被的破壞，同時(shí)在沿線做好道路綠化工作。
d）路基施工、取土場(chǎng)施工前，應(yīng)將占用農(nóng)用地的表土層（其中耕地約40~100cm厚，林地約15~60cm厚，即土壤耕作層）剝離，并在臨時(shí)用地范圍內(nèi)適當(dāng)位置進(jìn)行集中堆放，并采取臨時(shí)攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養(yǎng)分流失，以便用于后期的綠化和土地復(fù)墾。
e）凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內(nèi)外）應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治利用，恢復(fù)植被或造田還耕。
f）加強(qiáng)施工人員的環(huán)保教育，禁止施工人員隨意獵捕野生動(dòng)物。
g）盡量減少施工噪聲對(duì)動(dòng)物的不利影響。
3、大氣環(huán)境影響防治措施
a）施工期
① 施工場(chǎng)地進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)、清掃、灑水，保證其良好的路況。
②對(duì)堆場(chǎng)加強(qiáng)管理，在物料堆場(chǎng)四周設(shè)置擋風(fēng)墻（網(wǎng)），并合理安排堆垛位置，必要時(shí)在堆垛表面摻和外加劑或噴灑潤(rùn)滑劑以使材料穩(wěn)定。
③水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)存放等全部過(guò)程中時(shí)，必需采取防風(fēng)遮蓋措施或降塵措施。
④粉狀建筑材料運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)選擇沿線敏感點(diǎn)少的路段。
⑤施工單位必須選用符合國(guó)家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保其廢氣排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥距離施工場(chǎng)地較近的敏感點(diǎn)的環(huán)境空氣質(zhì)量抽樣監(jiān)測(cè)（主要監(jiān)測(cè)TSP），視監(jiān)測(cè)結(jié)果采取加強(qiáng)灑水強(qiáng)度（主要是灑水次數(shù)）等降塵措施。
⑦施工期間，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)降塵措施，減輕揚(yáng)塵污染，減少各種環(huán)境糾紛。
b）營(yíng)運(yùn)期
①結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，在靠近公路兩側(cè)，尤其是敏感點(diǎn)附近多種植喬、灌木，既可以?xún)艋諜C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容。
②鎮(zhèn)政府、規(guī)劃部門(mén)在制定和審批城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，在公路紅線兩側(cè)35m范圍內(nèi)不宜批準(zhǔn)新修建學(xué)校、醫(yī)院等建筑。
③加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)和清潔，維護(hù)良好的路況，減少路面揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。
④實(shí)施營(yíng)運(yùn)期環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
4、聲環(huán)境影響防治措施
a）施工期
通過(guò)合理安排施工作業(yè)時(shí)間、加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)、車(chē)輛減速、避免使用高音喇叭、施工場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)圍欄等措施降低施工期噪聲影響。
b）營(yíng)運(yùn)期
對(duì)全線各超標(biāo)敏感點(diǎn)路段應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如在有敏感點(diǎn)的路段加強(qiáng)綠化，設(shè)置隔聲窗等，將交通噪聲的影響降到允許范圍內(nèi)。
同時(shí)，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期在敏感點(diǎn)路段應(yīng)限制車(chē)速，同時(shí)加強(qiáng)管理，禁止鳴笛，并在道路兩側(cè)密植喬灌木。
5、水環(huán)境影響防治措施
a）施工期
①施工廢水進(jìn)行沉淀處理后，用于灑水降塵和施工機(jī)械的清洗，對(duì)周邊環(huán)境影響不大。
②施工人員的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于周邊農(nóng)田旱地的灌溉，對(duì)周邊環(huán)境影響不大。
b）營(yíng)運(yùn)期
①裝載煤、石灰、水泥、土方等易起塵的散貨，必須加蓬覆蓋后才能上橋行駛，防止撒落的材料經(jīng)雨水沖刷后造成水體污染。
②為避免路面徑流直接排入農(nóng)田或水體，路側(cè)排水溝不得直接通向農(nóng)田或水體。
③加強(qiáng)公路排水設(shè)施的管理，維持經(jīng)常性的巡查和養(yǎng)護(hù)。
6、固體廢棄物影響防治措施
①施工營(yíng)地設(shè)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施（包括垃圾桶、垃圾站），設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，送至城市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。
②公路通車(chē)后，經(jīng)過(guò)公路的司乘人員將產(chǎn)生廢紙、廢塑料袋、盒、煙蒂等生活垃圾。建議對(duì)經(jīng)過(guò)公路的司乘人員進(jìn)行環(huán)保教育，樹(shù)立宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)采用分路段到負(fù)責(zé)人的方式對(duì)沿線的固體廢物及時(shí)進(jìn)行收集處理。
（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
本工程的建設(shè)符合《祁東縣綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃》（2013-2030）、《祁東縣交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容。擬建工程建成后，能完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善沿線的交通條件。工程建設(shè)對(duì)加強(qiáng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)接、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。
本工程在施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和居民生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的不利影響，但只要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境保護(hù)減緩措施，所產(chǎn)生的不利影響可以得到有效控制，并降至環(huán)境能接受的程度。本工程線位布設(shè)合理，工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本工程建設(shè)可行。
（五）征求公眾意見(jiàn)的范圍及主要事項(xiàng)
1、征求公眾意見(jiàn)的范圍
項(xiàng)目所在地相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的公眾。
2、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)
a）是否贊成本工程建設(shè)；
b）是否贊同本工程選線；
c）公眾對(duì)該工程征地拆遷意見(jiàn)；
d）公眾對(duì)于該工程對(duì)周?chē)h(huán)境影響的意見(jiàn)；
e）公眾對(duì)于該工程環(huán)境保護(hù)工作的建議。
（六）公眾提出意見(jiàn)的主要方式及起止時(shí)間
公眾可以通過(guò)信函、電話、電子郵件等方式，發(fā)表意見(jiàn)和看法。公眾反映問(wèn)題請(qǐng)留下姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等，以便意見(jiàn)反饋。公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
（七）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限
公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限在環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)站公示，自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在此期間公眾如有疑問(wèn)，可致電以下部門(mén)咨詢(xún)：
1、建設(shè)單位
1)名稱(chēng)：祁東縣交通運(yùn)輸局
2)郵政編碼：421600
3)通信地址：祁東縣交通運(yùn)輸局
4)聯(lián)系人：賀啟鳳
5)聯(lián)系電話：18627658922
2、評(píng)價(jià)單位
1)名稱(chēng)：湖南省國(guó)際工程咨詢(xún)中心
2)郵政編碼：410016;
3)通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號(hào)湖南省國(guó)際工程咨詢(xún)中心二樓2010室
4)聯(lián)系人：蔣定坤
5)聯(lián)系電話：0731-84517845
