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2015-10-01
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根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)2006[28號])的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該項目進行第二次公告。
（一） 建設(shè)項目名稱及概要
1、項目名稱：祁東縣太和堂至四明山公路工程
2、工程概要
本項目路線起點位于祁東縣太和堂鎮(zhèn)壽福山村，接S231線K480+253處，路線沿太和堂鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)南下，跨越長龍江干渠后，經(jīng)太和堂鎮(zhèn)，在包山村接上X089老路后，路線沿老路到達路線終點四明山森林公園，路線全長14.059km，其中10.76km為新建，3.299km為老路改建。本項目采用雙車道二級公路標準，其中：K0+000~K10+160路段設(shè)計速度為60km/h，路基寬度采用10m；K10+160~K14+059路段設(shè)計速度為40km/h，路基寬度采用8.5m；本工程建設(shè)內(nèi)容主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程、交通設(shè)施工程、征地拆遷等工程。推薦方案投資估算總額12512.1萬元，建設(shè)期為2年，2016年1月~2018年1月。
（二）建設(shè)項目的主要環(huán)境影響評價結(jié)論
1、社會環(huán)境影響評價結(jié)論
a）工程的實施將完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善沿線的交通條件，縮短客貨流量的運輸時間。工程的實施能提升公路網(wǎng)等級水平，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于四明山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為村鎮(zhèn)發(fā)展提供更多可開發(fā)利用空間，促進沿線經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展與繁榮。
b）本項目永久性占用土地數(shù)量為32.69hm2，主要以老路、林地、耕地為主。本工程推薦方案沿線需拆遷建筑物4500m2，由于涉及征地拆遷，對居民的生活有一定的影響，在建設(shè)過程中必須根據(jù)國家和地方的相關(guān)規(guī)定做好拆遷居民的安置工作。
2、生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論
a）施工期生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論
施工期工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境中的植被、人工林及動物的活動影響較大，影響的因素主要是土地占用、機械施工、地基開挖、堆填土方、廢棄物排放、揚塵及噪音等。工程的建設(shè)對局部的生態(tài)有一定影響，但對整體的生態(tài)影響較小。
b）運營期生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論
運營期各項生態(tài)恢復(fù)措施的實施可以彌補本工程永久占地損失的生物量，公路破壞的植被不會對沿線生態(tài)系統(tǒng)物種的豐度和生態(tài)功能產(chǎn)生影響。
營運期對陸生動物資源的影響主要表現(xiàn)在動物生境喪失及生境片段化對動物的影響、擬建公路對動物阻隔的影響、環(huán)境污染對動物的影響和交通致死對動物的影響四個方面。
總體來說，本項目生態(tài)環(huán)境影響不大，受到的影響可通過自然恢復(fù)和人工促進恢復(fù)重建予以降低。
3、大氣環(huán)境影響評價結(jié)論
a）施工期
施工期對環(huán)境空氣的污染源主要來自于施工現(xiàn)場、未完工路面、堆場產(chǎn)生的揚塵，水泥及砂石等建筑材料在運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，少量瀝青攤鋪煙氣以及施工機械燃油廢氣等。但施工是暫時的，隨著施工結(jié)束，污染也將隨之結(jié)束。
b）營運期
營運期主要的大氣污染源是汽車尾氣污染物的排放及道路揚塵對周邊環(huán)境保護目標的影響。營運期汽車尾氣為無組織排放源，且屬于流動污染源，對環(huán)境空氣影響僅局限于道路沿線20m范圍內(nèi)，對道路兩側(cè)的環(huán)境空氣保護目標污染影響較小。為防范和減是汽車尾氣污染物及道路揚塵的污染影響，可結(jié)合景觀綠化設(shè)計，選擇有吸附或凈化能力的灌木、喬木種植多層次綠化帶。
4、聲環(huán)境影響評價結(jié)論
a）施工期
多種施工機械同時作業(yè)，距公路施工界晝間160m以內(nèi)、夜間360m以內(nèi)的敏感點其環(huán)境噪聲值可能會出現(xiàn)超標現(xiàn)象。其超標量與影響范圍將隨著使用的設(shè)備種類及數(shù)量、施工過程的不同而出現(xiàn)波動。為減輕施工噪聲對敏感點的影響，施工單位必須選用符合國家有關(guān)標準的施工機械和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，同時應(yīng)加強各類施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持其良好的運轉(zhuǎn)；施工單位應(yīng)根據(jù)場界外敏感點的具體情況，合理規(guī)劃施工過程與高噪聲設(shè)備和工藝的使用時間，避開居民休息、學(xué)生學(xué)習(xí)時間；對200m范圍內(nèi)分布有集中居民區(qū)的施工場地應(yīng)設(shè)臨時的隔聲屏障，噪聲大的施工機械在夜間（22:00～06:00）停止施工；車輛經(jīng)過50m內(nèi)有成片的居民時限速、禁鳴；施工場地的布設(shè)應(yīng)盡量避開居民區(qū)等。
b）營運期
營運期機動車產(chǎn)生的噪聲影響隨距離的增大而衰減變小。隨著年份的增加，各道路車流量的增加，晝間、夜間的預(yù)測噪聲值隨之增加。為保障沿線居民生活質(zhì)量，減緩工程交通噪聲所造成的不良影響，對全線各超標敏感點路段應(yīng)采取必要的防護措施，如在有敏感點的路段加強綠化，將交通噪聲的影響降到允許范圍內(nèi)。
5、水環(huán)境影響評價結(jié)論
a）施工期
本工程施工期對沿線地表水體的影響主要包括施工營地生活污水、施工期含油生產(chǎn)廢水、建筑材料運輸與堆放對水體的影響。
施工期生活污水經(jīng)化糞池收集處理后用于周邊旱地農(nóng)田的灌溉，對周邊地表水環(huán)境影響不大。
施工期所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要為施工機械產(chǎn)生的含油廢水。對施工廢水進行隔油、沉渣處理，用于項目施工場地降塵和施工機械的清洗，不外排。
b）營運期
營運期路面雨水徑流會對周邊水體局部水質(zhì)造成一定程度的污染。路面徑流中的主要污染物為COD、石油類和SS，路面沖刷物的濃度集中在降水初期，降水15min內(nèi)污染物隨降水時間增加濃度增大，隨后逐漸減小，路面徑流雨水基本可接近國家規(guī)定的排放標準，不會對雨水受納水體造成污染。
6、固體廢棄物影響評價結(jié)論
工程施工期固體廢棄物包括施工產(chǎn)生的廢棄土石方及施工人員生活垃圾，營運期固體廢棄物主要為行駛車輛沿途的廢棄物。工程施工期和營運期產(chǎn)生的固體廢棄物經(jīng)妥善處置后，對工程周邊環(huán)境影響不大。
7、事故風(fēng)險評價結(jié)論
工程營運期事故風(fēng)險主要來自危險品車輛發(fā)生交通事故后導(dǎo)致危險品的外泄，對環(huán)境造成污染事故。在采取合理的預(yù)防措施和處理措施后，可將事故風(fēng)險發(fā)生的概率以及產(chǎn)生的影響大大降低。
（三）環(huán)境保護措施
1、社會環(huán)境影響防治措施
a）建議由祁東縣政府、祁東縣交通運輸局組成本工程的征地拆遷安置辦公室，負責承擔本工程的征地、拆遷、安置的具體事項。
b）在工程施工中，一旦發(fā)現(xiàn)未勘探到不可移動文物（包括古遺址、古墓葬等），應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告，不得擅自處理，如發(fā)現(xiàn)可移動文物（包括各時代生活、生產(chǎn)等實物），應(yīng)當主動上交給國家，不得占為已有。
c）對因擬建公路建設(shè)占用或毀壞的地方道路進行改移或防護處理，并進行路面的恢復(fù)及綠化；對毀壞的電力系統(tǒng)，及時采取改移、升高桿塔、設(shè)涵跨越或從通道等結(jié)構(gòu)物下通過等措施進行恢復(fù)。
d）施工現(xiàn)場懸掛施工標牌，施工單位應(yīng)配備1～2名專職環(huán)保人員負責環(huán)境管理。
2、生態(tài)環(huán)境影響防治措施
a）做好高填深挖路段的環(huán)境保護措施。禁止在四明山森林公園范圍內(nèi)設(shè)置取土場、棄渣場等臨時占地設(shè)施。
b）施工過程中禁止額外占用耕地，路基路面工程和取、棄土石期間也不允許超出規(guī)定的征地范圍。
c）各施工單位應(yīng)盡量減少對植被的破壞，同時在沿線做好道路綠化工作。
d）路基施工、取土場施工前，應(yīng)將占用農(nóng)用地的表土層（其中耕地約40～100cm厚，林地約15～60cm厚，即土壤耕作層）剝離，并在臨時用地范圍內(nèi)適當位置進行集中堆放，并采取臨時攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養(yǎng)分流失，以便用于后期的綠化和土地復(fù)墾。
e）凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內(nèi)外）應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治利用，恢復(fù)植被或造田還耕。
f）加強施工人員的環(huán)保教育，禁止施工人員隨意獵捕野生動物。
g）盡量減少施工噪聲對動物的不利影響。
3、大氣環(huán)境影響防治措施
a）施工期
① 施工場地進行定期養(yǎng)護、清掃、灑水，保證其良好的路況。
②對堆場加強管理，在物料堆場四周設(shè)置擋風(fēng)墻（網(wǎng)），并合理安排堆垛位置，必要時在堆垛表面摻和外加劑或噴灑潤滑劑以使材料穩(wěn)定。
③水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、運輸、轉(zhuǎn)運和臨時存放等全部過程中時，必需采取防風(fēng)遮蓋措施或降塵措施。
④粉狀建筑材料運輸時，應(yīng)選擇沿線敏感點少的路段。
⑤施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護標準的施工機械設(shè)備和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關(guān)標準。
⑥距離施工場地較近的敏感點的環(huán)境空氣質(zhì)量抽樣監(jiān)測（主要監(jiān)測TSP），視監(jiān)測結(jié)果采取加強灑水強度（主要是灑水次數(shù)）等降塵措施。
⑦施工期間，當?shù)丨h(huán)保局應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位、施工單位嚴格落實各項降塵措施，減輕揚塵污染，減少各種環(huán)境糾紛。
b）營運期
①結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，在靠近公路兩側(cè)，尤其是敏感點附近多種植喬、灌木，既可以凈化吸收機動車尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容。
②鎮(zhèn)政府、規(guī)劃部門在制定和審批城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時，在公路紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)不宜批準新修建學(xué)校、醫(yī)院等建筑。
③加強路面養(yǎng)護和清潔，維護良好的路況，減少路面揚塵對環(huán)境的影響。
④實施營運期環(huán)境空氣監(jiān)測計劃。
4、聲環(huán)境影響防治措施
a）施工期
通過合理安排施工作業(yè)時間、加強機械保養(yǎng)、車輛減速、避免使用高音喇叭、施工場地設(shè)置臨時圍欄等措施降低施工期噪聲影響。
b）營運期
對全線各超標敏感點路段應(yīng)采取必要的防護措施，如在有敏感點的路段加強綠化，將交通噪聲的影響降到允許范圍內(nèi)。
同時，項目營運期在敏感點路段應(yīng)禁止鳴笛，并在道路兩側(cè)密植喬灌木。
5、水環(huán)境影響防治措施
a）施工期
①施工廢水進行沉淀處理后，用于灑水降塵和施工機械的清洗，對周邊環(huán)境影響不大。
②施工人員的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于周邊農(nóng)田旱地的灌溉，對周邊環(huán)境影響不大。
b）營運期
①裝載煤、石灰、水泥、土方等易起塵的散貨，必須加蓬覆蓋后才能上橋行駛，防止撒落的材料經(jīng)雨水沖刷后造成水體污染。
②為避免路面徑流直接排入農(nóng)田或水體，路側(cè)排水溝不得直接通向農(nóng)田或水體。
③加強公路排水設(shè)施的管理，維持經(jīng)常性的巡查和養(yǎng)護。
④四明山森林公園路段設(shè)置警示標志，禁止危險化學(xué)品運輸車輛進入。
6、固體廢棄物影響防治措施
①施工營地設(shè)生活垃圾收運設(shè)施（包括垃圾桶、垃圾站），設(shè)專人負責清運，送至城市垃圾填埋場進行處置。
②公路通車后，經(jīng)過公路的司乘人員將產(chǎn)生廢紙、廢塑料袋、盒、煙蒂等生活垃圾。建議對經(jīng)過公路的司乘人員進行環(huán)保教育，樹立宣傳標語，同時采用分路段到負責人的方式對沿線的固體廢物及時進行收集處理。
（四）環(huán)境影響評價結(jié)論
《湖南省交通工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容、符合《祁東縣綜合運輸體系規(guī)劃》（2013-2030）、《祁東縣交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及沿線相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，同時項目已經(jīng)進入了《湖南省“十三五”干線公路預(yù)備項目庫》。工程的實施將完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善沿線的交通條件，縮短客貨流量的運輸時間。工程的實施能提升公路網(wǎng)等級水平，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于四明山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為村鎮(zhèn)發(fā)展提供更多可開發(fā)利用空間，促進沿線經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展與繁榮。
本工程在施工期和營運期對沿線生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和居民生產(chǎn)生活帶來一定的不利影響，但只要認真落實本環(huán)評報告提出的環(huán)境保護減緩措施，所產(chǎn)生的不利影響可以得到有效控制，并降至環(huán)境能接受的程度。本工程線位布設(shè)合理，工程的經(jīng)濟效益和社會效益顯著。從環(huán)境角度評價，本工程建設(shè)可行。
（五）征求公眾意見的范圍及主要事項
1、征求公眾意見的范圍
項目所在地相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項目建設(shè)的公眾。
2、征求公眾意見的主要事項
a）是否贊成本工程建設(shè)；
b）是否贊同本工程選線；
c）公眾對該工程征地拆遷意見；
d）公眾對于該工程對周圍環(huán)境影響的意見；
e）公眾對于該工程環(huán)境保護工作的建議。
（六）公眾提出意見的主要方式及起止時間
公眾可以通過信函、電話、電子郵件等方式，發(fā)表意見和看法。公眾反映問題請留下姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等，以便意見反饋。公眾提出意見的起止時間自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
（七）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限
公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限在環(huán)境影響評價網(wǎng)站公示，自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，在此期間公眾如有疑問，可致電以下部門咨詢：
1、建設(shè)單位
1)名稱：祁東縣交通運輸局
2)郵政編碼：421600
3)通信地址：祁東縣交通運輸局
4)聯(lián)系人：賀啟鳳
5)聯(lián)系電話：18627658922
2、評價單位
1)名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
2)郵政編碼：410016;
3)通信地址：湖南省長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南省國際工程咨詢中心二樓2010室
4)聯(lián)系人：蔣定坤
5)聯(lián)系電話：0731-84517845
