一、發(fā)布說明

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及相關(guān)文件精神，現(xiàn)對《益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）環(huán)境影響評價征求公眾意見，隨著環(huán)評工作的開展，相關(guān)信息將完善或調(diào)整。

二、規(guī)劃背景及規(guī)劃概況

1、規(guī)劃背景：為打造益陽核心增長極，提升中心輻射帶動作用；推進城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展，提升整體競爭實力；構(gòu)筑共建共享新格局，實現(xiàn)擴容提質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；為更好的增強城鎮(zhèn)群的承載力、帶動力和輻射力，實現(xiàn)資源更有效的利用和保護，最終實現(xiàn)益陽市域的全面可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本次規(guī)劃期限為2016-2030年。

2、規(guī)劃范圍：益沅桃城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)面積約2712km²，其中，益陽城區(qū)1839km²，沅江市148km²，桃江725km²，包括赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江城區(qū)、桃江縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共8個街道和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中益陽市6個街道、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沅江2個街道，桃江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心區(qū)面積約1000km²，包括益陽城區(qū)、滄水鋪鎮(zhèn)、衡龍橋鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、蘭溪鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)、謝林港鎮(zhèn)；桃江縣城、浮邱山鄉(xiāng)部分；沅江城區(qū)。規(guī)劃區(qū)人口總計194.05萬人。

3、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：按照率先全面建成小康社會和加快推進現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，規(guī)劃“五年打基礎(chǔ)、十年成規(guī)模、二十年大融城”，逐步實現(xiàn)“規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、市場同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享”的宏偉藍圖。至2030年，城鎮(zhèn)群核心區(qū)總城鎮(zhèn)人口約210-220萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模達到210-220km²。

4、城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)：規(guī)劃期末形成“一核三心、一帶兩軸”的空間發(fā)展格局。至遠(yuǎn)景時期主城區(qū)與東部新區(qū)進一步融合成一個大聚集核，最終構(gòu)成“一核雙心”的空間發(fā)展態(tài)勢。“一核”，即益陽市主城區(qū)，是城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心。“三心”，即東部新區(qū)、桃江縣城、沅江城區(qū)三個次中心。“一帶”，即長益常經(jīng)濟發(fā)展帶，圍繞銀城大道、長益常高速及長益常城際鐵路和國道319等重要交通干線，依托益陽市主城區(qū)、東部新區(qū)、衡龍新區(qū)以及國家和省級工業(yè)園區(qū)平臺，貫穿益沅桃城鎮(zhèn)群西北至東南的產(chǎn)業(yè)聚集帶。“兩軸”，即益沅發(fā)展軸和益桃發(fā)展軸，是城鎮(zhèn)群沿沅益一級公路和桃益一級公路布局生產(chǎn)力的兩條重要發(fā)展軸線。

5、城鎮(zhèn)群用地布局規(guī)劃：按照“核心集聚、廊軸帶動、功能互補、區(qū)域融合”的布局思路規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)用地發(fā)展方向。進一步強化益陽主城區(qū)的集聚和輻射能力，加快政治經(jīng)濟文化中心和核心集聚平臺建設(shè)，提升主城區(qū)綜合實力、綜合服務(wù)功能，強化在區(qū)域發(fā)展中的龍頭帶動作用。抓住長益高速復(fù)線、渝長廈高鐵和呼南高鐵規(guī)劃建設(shè)的機遇，探索益沅桃一體化發(fā)展，引導(dǎo)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素向主城區(qū)流動，東部新區(qū)向西融入主城區(qū)，強化主城區(qū)的發(fā)展。著眼于優(yōu)化沅江、桃江城市功能結(jié)構(gòu)，增強兩個城市的經(jīng)濟實力和集聚能力，著眼于加快東部新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，把東部新區(qū)作為城鎮(zhèn)群的重要次中心來打造。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場流通等方面加強與益陽市城區(qū)的融合互動，加大資源整合力度，培育發(fā)展差異化競爭的比較優(yōu)勢。桃江縣城以東進為主要方向；沅江城區(qū)以南進為主要方向，主動對接和融入益陽市中心城區(qū)。

三、規(guī)劃環(huán)評的工作程序和內(nèi)容

1、工作程序：接受委托，現(xiàn)場調(diào)查踏勘，收集相關(guān)資料、補充監(jiān)測；信息公示，調(diào)查公眾意見，編制環(huán)評報告，報告報送技術(shù)審批。

2、工作內(nèi)容及成果：規(guī)劃概述及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價、資源利用與環(huán)境容量分析、規(guī)劃環(huán)境影響分析與預(yù)測、規(guī)劃環(huán)境影響綜合評價、規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議及減緩措施、公眾參與、總結(jié)等。以上工作內(nèi)容及成果最終體現(xiàn)在《益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）環(huán)境影響報告書》中。

四、征求公眾意見的主要事項

征求公眾對本規(guī)劃環(huán)境保護方面的意見和建議，主要內(nèi)容包括：

1）您對本規(guī)劃的了解程度；

2）您認(rèn)為規(guī)劃范圍內(nèi)目前存在的主要生態(tài)、環(huán)境問題；

3）您認(rèn)為本規(guī)劃的實施對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用；

4）你認(rèn)為本規(guī)劃的實施會帶來什么樣的生態(tài)、環(huán)境問題；

5）你對本規(guī)劃環(huán)境保護工作的建議；

6）從環(huán)保角度出發(fā)，您對本規(guī)劃實施持何種態(tài)度，簡要說明原因。

公眾發(fā)表意見請盡量留下您的真實姓名及基本情況，以便必要時進行回訪。

五、建設(shè)單位基本信息

1、名稱：益陽市益沅桃城鎮(zhèn)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2、通信地址：益陽市赫山區(qū)鹿角園路123號

3、聯(lián)系人：黃雅倩

4、聯(lián)系電話：0737-3558986；17307376163

六、環(huán)評單位基本信息

1、名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司

2、通信地址：長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南商務(wù)中心2樓2067室

3、聯(lián)系人：蔣定坤

4、聯(lián)系電話：15111424007