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益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價第二次網(wǎng)絡(luò)公示
2018-09-29
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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》[環(huán)發(fā)（2006）28號]等相關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)將益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價第二次信息公示如下：
按照環(huán)保部《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函[2017]1673號）和湖南省環(huán)保廳《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作的通知》（湘環(huán)函[2018]33號）文件要求，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以促進(jìn)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，從環(huán)境保護(hù)角度重新審視園區(qū)的發(fā)展方向及環(huán)境目標(biāo)，避免因缺乏引導(dǎo)造成企業(yè)無序引進(jìn)引發(fā)的環(huán)境問題，科學(xué)評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等的環(huán)境合理性，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，防范產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險。落實的“三線一單”管理要求，切實為園區(qū)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需對經(jīng)開區(qū)開發(fā)情況開展環(huán)境影響跟蹤評價，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)論公示如下：
1 益陽長春經(jīng)開區(qū)開發(fā)情況概述
1.1 益陽長春經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍
益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于資陽區(qū)城區(qū)東部，北臨白馬山路，東至長常高速，南抵資江、幸福路，西靠馬良路、白馬山路。規(guī)劃總用地面積約7.1km2。近期規(guī)劃面積5.86km2，規(guī)劃人口3.7萬人，規(guī)劃實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元：中遠(yuǎn)期規(guī)劃面積7.lkm2，規(guī)劃人口7.0萬人，規(guī)劃實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值410億元。
1.2 功能定位
益陽市長春工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位為：以機(jī)械制造、電子元器件，電子信息（含線路板）及商貿(mào)物流為一體的現(xiàn)代化科技園區(qū)。
1.3 現(xiàn)狀開發(fā)情況
1.3.1 現(xiàn)狀開發(fā)基本情況
益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)自1996年實施至今，發(fā)展比較順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本能夠按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向發(fā)展。益陽市資陽區(qū)政府、益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理委員會對經(jīng)開區(qū)先后投入資金進(jìn)行征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好條件。
長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀已開發(fā)建設(shè)用地418.72hm2，土地開發(fā)率達(dá)到59.0%，根據(jù)開發(fā)規(guī)模判斷長春經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模仍屬于規(guī)劃近期。已開發(fā)建設(shè)用地土地利用方式主要以工業(yè)、道路廣場用地、公共設(shè)施用地為主，其中，工業(yè)用地271.76hm2、道路廣場用地66.93hm2、公共設(shè)施用地29.75hm2。未開發(fā)建設(shè)用地主要為水田、菜地和水域，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。
1.3.2 現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)類型
益陽長春經(jīng)開區(qū)2016、2017年產(chǎn)值分別為176.9億元、163.3億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件、電子信息）占開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值的70%。
益陽長春經(jīng)開區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型較多，有17個產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè)數(shù)量分布主要集中在機(jī)械加工和電子信息產(chǎn)業(yè)，占比分別為25.9%和20.4%；規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件，電子信息、商貿(mào)物流）占比為53.7%。
1.3.3 現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀取水來自益陽第二水廠，其供水規(guī)模分別為12萬m3/d，以資江為供水水源，其供水水量、水壓、水質(zhì)均滿足開發(fā)區(qū)用水需求。
經(jīng)開區(qū)排水體制采用雨污分流制，經(jīng)開區(qū)內(nèi)生活污水及處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水一起排入開發(fā)區(qū)東南方向的益陽城北污水處理廠處理，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)后排入資江。益陽城北污水處理廠現(xiàn)已完成提標(biāo)擴(kuò)容，處理能力為8萬m3/d。
經(jīng)開區(qū)內(nèi)已建成道路包括：迎春路、五福路、馬良路、資陽大道、幸福路、文昌路、賀家橋路、白馬山路。
益陽市現(xiàn)已實現(xiàn)天燃?xì)夤?yīng)，經(jīng)開區(qū)內(nèi)能源主要采用電能、天燃?xì)?，部分企業(yè)使用其它能源（生物質(zhì)能源）。
1.3.4 現(xiàn)狀拆遷安置情況
目前涉及的拆遷安置均為經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由于征地需求進(jìn)行的拆遷安置，已完成拆遷安置604戶，約1800人，
2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
益陽長春經(jīng)開區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，苯和甲醛執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-1979）中表1居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度。
本次跟蹤評資江斷面地表水監(jiān)測各項監(jiān)測因子滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
本次跟蹤評價設(shè)置的4處監(jiān)測點(diǎn)的地下水水質(zhì)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中III級標(biāo)準(zhǔn)。
本次跟蹤評價除N1園區(qū)東邊界和N5園區(qū)東北邊界晝間噪聲值超標(biāo)外，其余各監(jiān)測點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。N1和N5超標(biāo)原因為受長張高速交通噪聲影響所致。
本次跟蹤評價所有的土壤和底泥監(jiān)測點(diǎn)位各項指標(biāo)均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中表1標(biāo)準(zhǔn)中水田和果園標(biāo)準(zhǔn)。
3 資源承載能力及后續(xù)發(fā)展環(huán)境容量
3.1 資源承載能力
長春經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有供水能力已能滿足目前工業(yè)園用水需求，待四水廠建成后，能滿足長春經(jīng)開區(qū)的后續(xù)發(fā)展用水需求，經(jīng)開區(qū)發(fā)展用水能夠得到保障。
經(jīng)開區(qū)現(xiàn)由110kV清水塘變電站供電，可滿足各企業(yè)用電需求，規(guī)劃通過益陽市城北110kV變電站，對園區(qū)實行雙向供電，供電能力能夠滿足經(jīng)開區(qū)發(fā)展用電需求。
目前經(jīng)開區(qū)現(xiàn)人均占地約141.9m2，在土地資源承載力范圍內(nèi)，且仍有較大發(fā)展空間。
3.2 后續(xù)發(fā)展環(huán)境容量
后續(xù)發(fā)展中經(jīng)開區(qū)SO2排放量占最大允許排放量的11.1%，NOx排放量占最大允許排放量的1.8%，可見經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展廢氣排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，能夠滿足大氣環(huán)境質(zhì)量底線要求。
后續(xù)開發(fā)中經(jīng)開區(qū)COD排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.5%、NH3-N排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.8%，可見經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展污水排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求。
4 經(jīng)開區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀綜合論證
4.1 用地合理性
目前經(jīng)開區(qū)各功能區(qū)相對集中，三類用地區(qū)域內(nèi)已建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園集中引進(jìn)電子信息（含線路板）企業(yè)，整體布置在園區(qū)東側(cè)和東南側(cè)，與規(guī)劃相符；其余機(jī)械加工和電子元器件企業(yè)大部分集中在二類和一類工業(yè)用地范圍內(nèi)，其中二類工業(yè)用地主要集中布置在資陽路兩側(cè)，與規(guī)劃相符；一類工業(yè)用地主要布置在五福路以南，與規(guī)劃用地相符；倉儲物流用地已布置在園區(qū)西北部，與規(guī)劃用地相符；因此，經(jīng)開區(qū)功能區(qū)布置相對合理，位置相對明確，產(chǎn)業(yè)相對集中。
經(jīng)開區(qū)區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向為北北東風(fēng)，益陽市城區(qū)位于長春工業(yè)園的南面，不位于工業(yè)園的上風(fēng)向，與園區(qū)之間有資水相隔。資陽區(qū)城區(qū)位于園區(qū)的西面，位于主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，且在園區(qū)與外界居民相接的部位，基本都布置商業(yè)、居住、物流、一類工業(yè)等污染產(chǎn)生相對較小的企業(yè)，西邊界馬良路兩側(cè)設(shè)置了綠化隔離帶，用地布局相對合理。
但仍存在：1）用地規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)問題；2）拆遷安置問題；3）用地類型不符問題。
4.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合性
劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件，電子信息、商貿(mào)物流）占比為53.7%?？傮w來看，經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)與經(jīng)開區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合，但產(chǎn)業(yè)類型較多，不利于產(chǎn)業(yè)集中和資源綜合利用。
4.3 經(jīng)開區(qū)環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性
目前區(qū)域環(huán)境質(zhì)量受經(jīng)開區(qū)影響較小，且根據(jù)后續(xù)發(fā)展影響分析及大氣環(huán)境承載力分析可知經(jīng)開區(qū)后續(xù)大氣污染物排放量占用區(qū)域剩余環(huán)境容量比例較小，長春經(jīng)開區(qū)近幾年來環(huán)境空氣質(zhì)量變化不大，隨著園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保措施的落實和嚴(yán)格監(jiān)管，區(qū)域的污染物排放得到了合理控制，環(huán)境質(zhì)量未惡化。
經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展污水排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，隨著益陽城北污水處理廠調(diào)試工作的完畢，經(jīng)開區(qū)的污水處理能力得到進(jìn)一步提高，經(jīng)開區(qū)水污染物排放能夠得到有效控制，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求。
目前經(jīng)開區(qū)建設(shè)對區(qū)域地下水影響較小，隨著經(jīng)開區(qū)的后續(xù)開發(fā)，入園企業(yè)在做好防滲、防漏、監(jiān)控等措施后，切斷了經(jīng)開區(qū)廢水對地下水污染的污染源，可保持經(jīng)開區(qū)目前地下水水質(zhì)狀況不會惡化，地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)可達(dá)。
近年來隨著經(jīng)開區(qū)企業(yè)愈發(fā)集中，區(qū)域人流量及車流量的增大，區(qū)域場界晝間噪聲值總體升高。隨著經(jīng)開區(qū)的后續(xù)開發(fā)，入園企業(yè)在做機(jī)械設(shè)備的隔聲減振等措施，經(jīng)開區(qū)做好道路的綠化措施后，經(jīng)開區(qū)環(huán)境噪聲能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
規(guī)劃實施后，在采取并有效的固體廢物處理、處置措施的基礎(chǔ)上，各類固體廢物的處理、處置率均能實現(xiàn)100%，規(guī)劃的固體廢物處理、處置目標(biāo)可達(dá)。
5 總量控制
長春經(jīng)開區(qū)近期COD已超出近期總量控制指標(biāo)，跟蹤評價建議長春經(jīng)開區(qū)管委會在后續(xù)規(guī)劃實施過程中的環(huán)境管理應(yīng)以《水污染防治行動計劃》、《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》、《湖南益陽市2018年水污染防治工作要點(diǎn)》為依據(jù)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采用節(jié)水工藝，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的水循環(huán)利用率，減少水污染物排放，在資江納污河段達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保區(qū)域地表水水質(zhì)不降級，守住水環(huán)境質(zhì)量底線。
由于長春經(jīng)開區(qū)近期SO2、NOX已超出近期總量控制指標(biāo)，建議跟蹤評價建議長春經(jīng)開區(qū)管委會在后續(xù)規(guī)劃實施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實入園企業(yè)的大氣污染防治措施，嚴(yán)格限制大量排放氣型污染物的企業(yè)入園。
6 經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展建設(shè)的環(huán)境保護(hù)減緩對策與措施
6.1 水污染物減緩措施
6.1.1 地表水污染減緩措施
①加快推進(jìn)城北污水處理廠的調(diào)試工作，完善經(jīng)開區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染源企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施。
②規(guī)范企業(yè)排放口設(shè)置，一個企業(yè)只能設(shè)一個排污口，鼓勵設(shè)置流量計和pH計。
③經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期檢漏，每2年至少檢查1次，發(fā)現(xiàn)有破損點(diǎn)及時修復(fù)。
④大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、開展中水回用，減少廢水污染物排放。
⑤經(jīng)開區(qū)應(yīng)加大工業(yè)園企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的水資源重復(fù)利用推進(jìn)力度，促進(jìn)水資源的有效利用，對用水量較大的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率，減少廢水排放總量；企業(yè)生產(chǎn)廢水可作為廠區(qū)或者園區(qū)景觀用水及雜用水重復(fù)利用。經(jīng)開區(qū)在城北污水處理廠調(diào)試完成后考慮城北污水處理廠的尾水回用。
6.1.2 地下水污染減緩措施
①各企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工藝，對管道、設(shè)備、污水儲存及處理構(gòu)筑物采取相應(yīng)措施，防治和降低污染物跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險事故降到最低程度。
②針對區(qū)域發(fā)展?jié)撛诘牡叵滤L(fēng)險，經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險化學(xué)品倉庫及危廢儲存場所的日常管理，防止泄漏的發(fā)生；現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的應(yīng)急物質(zhì)；應(yīng)加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)管。
③經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管和工業(yè)固廢的污染整治，嚴(yán)防廢渣液滲漏污染地下水；根據(jù)區(qū)域地下水流向、污染源分布情況及污染物在地下水中的擴(kuò)散形式，在區(qū)域內(nèi)布設(shè)一定數(shù)量的地下水監(jiān)控井，建立地下水污染長期監(jiān)控、預(yù)警體系。
④督促各企業(yè)執(zhí)行分區(qū)防控措施。
6.2 大氣污染物環(huán)減緩措施
①各企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣應(yīng)集中收集，采取有效的處理措施處理后達(dá)標(biāo)排放。同時對現(xiàn)有廢氣企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及污染控制措施，削減廢氣污染物排放量。
②加強(qiáng)VOCs污染控制，開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制；進(jìn)一步梳理區(qū)內(nèi)無組織排放源，開展有針對性的有機(jī)廢氣污染治理。
③進(jìn)一步推進(jìn)天然氣替代其他燃料，完成整個園區(qū)的清潔能源的替代。
6.3 噪聲污染控制措施
①進(jìn)區(qū)項目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。各項目的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠(yuǎn)離廠界處，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
②加強(qiáng)廠區(qū)綠化。要求企業(yè)加強(qiáng)高噪聲設(shè)備及其隔聲降噪設(shè)施的運(yùn)行管理，及時維護(hù)。
③加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)道路的交通管理；道路兩側(cè)種植綠化防護(hù)林帶。
6.4 固體廢物處理方案
進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物綜合利用與安全處置，全面推動固體廢物污染防治從末端控制向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及清潔生產(chǎn)要求出發(fā)，通過源頭節(jié)約、技術(shù)提升、廢物循環(huán)利用及綜合利用，盡可能減少廢物產(chǎn)生量。繼續(xù)推進(jìn)固廢綜合利用和分類管理工作，建立固體廢物交換信息平臺，實現(xiàn)固廢廢物的“減量化、資源化和無害化”。
產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險廢物管理，強(qiáng)化危險廢物的申報登記制度，建立危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置及最終去向的詳細(xì)臺賬。危險廢物的貯存、申報、轉(zhuǎn)移等必須嚴(yán)格按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其修改單的規(guī)定進(jìn)行。
6.5 土壤環(huán)境保護(hù)措施
要求經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)確保廢氣長期達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放，控制廢氣中的重金屬等物質(zhì)排放量，減少對周圍土壤的累積環(huán)境影響。
堅決杜絕生產(chǎn)廢水向周圍農(nóng)田和水體直接排放，確保生產(chǎn)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入城北污水處理廠。
做好初期雨水收集措施，避免初期雨水未經(jīng)收集直接外排污染水體或土壤。
6.6 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
目前經(jīng)開區(qū)有部分未開發(fā)地塊，在經(jīng)開區(qū)后續(xù)的開發(fā)建設(shè)過程中，勢必會造成一定的水土流失問題，經(jīng)開區(qū)應(yīng)采取工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，加強(qiáng)水土流失防治工作。
6.7 環(huán)境風(fēng)險防范措施
結(jié)合對經(jīng)開區(qū)目前環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查，針對工業(yè)區(qū)在環(huán)境風(fēng)險防范中存在的不足提出以下措施建議：
a）經(jīng)開區(qū)應(yīng)建立日常應(yīng)急體系
經(jīng)開區(qū)應(yīng)盡快編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，形成資陽區(qū)應(yīng)急預(yù)案、長春經(jīng)開區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的三級架構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系。
b）建立應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制
經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)結(jié)合實際制定本單位針對各類事故的應(yīng)急預(yù)案，并報經(jīng)開區(qū)管委會備案，經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合實際情況定期更新經(jīng)開區(qū)的應(yīng)急預(yù)案并報上級部門備案。
c）加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急隊伍管理
重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)的非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力，保證應(yīng)急救援的順利有效進(jìn)行。
d）完善應(yīng)急培訓(xùn)演練管理機(jī)制
區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的事故應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，演練組織單位要向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書面報告。
經(jīng)開區(qū)根據(jù)實際情況定期組織各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，組織、推動各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，實現(xiàn)培訓(xùn)演練的規(guī)范化和制度化。
e）建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制
為防治企業(yè)發(fā)生多米諾連鎖事故，經(jīng)開區(qū)遵循關(guān)鍵區(qū)域重點(diǎn)防范、重大事故快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分組負(fù)責(zé)的原則，建立單位自救、企業(yè)互救與社會救援相結(jié)合的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，這是事故發(fā)生后能夠控制事態(tài)擴(kuò)大的有效舉措。
f）水環(huán)境三級防控措施
形成企業(yè)儲罐圍堰、企業(yè)污水收集處理設(shè)施（事故應(yīng)急池）、經(jīng)開區(qū)污水處理設(shè)施的三級防控體系，一級防控體系將風(fēng)險控制在事故風(fēng)險單元內(nèi)，二級防控體系將風(fēng)險控制在廠界范圍內(nèi)，三級防控體系將風(fēng)險控制在污水處理廠范圍內(nèi)。
7 綜合結(jié)論
益陽長春經(jīng)開區(qū)目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位基本相符，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體能夠達(dá)到相應(yīng)功能要求，環(huán)境管理體系、應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險體系有待完善?？傮w來看，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃實施實際產(chǎn)生的環(huán)境影響未超出原規(guī)劃環(huán)評預(yù)測結(jié)果，采取的措施可行有效，未對區(qū)域環(huán)境造成惡化，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況總體較好。
經(jīng)分析，經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展與其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，區(qū)域仍有足夠的環(huán)境容量供后續(xù)發(fā)展，絕大多數(shù)公眾對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展持支持態(tài)度。經(jīng)開區(qū)在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中需要進(jìn)一步落實原規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的要求，并按本跟蹤評價報告書所提的調(diào)整建議解決經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀及下一步開發(fā)建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理體制，完善應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險體系，確保經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境風(fēng)險能夠有效控制。在采取并落實相關(guān)保護(hù)措施后，經(jīng)開區(qū)三廢污染能得到全面控制，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，區(qū)域環(huán)境能夠滿足功能要求，可以實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
8 聯(lián)系方式
8.1 建設(shè)單位基本信息
1）名稱：湖南益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有限公司
2）通信地址：湖南省益陽市資陽區(qū)長春東路馬良國家安居小區(qū)北苑附近
3）聯(lián)系方式：馮電 13487829825
8.2 評價單位基本信息
1）名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
2）通信地址：長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南商務(wù)中心2樓2067室
3）聯(lián)系方式：蔣定坤 15111424007
按照環(huán)保部《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函[2017]1673號）和湖南省環(huán)保廳《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作的通知》（湘環(huán)函[2018]33號）文件要求，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以促進(jìn)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，從環(huán)境保護(hù)角度重新審視園區(qū)的發(fā)展方向及環(huán)境目標(biāo)，避免因缺乏引導(dǎo)造成企業(yè)無序引進(jìn)引發(fā)的環(huán)境問題，科學(xué)評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等的環(huán)境合理性，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，防范產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險。落實的“三線一單”管理要求，切實為園區(qū)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需對經(jīng)開區(qū)開發(fā)情況開展環(huán)境影響跟蹤評價，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)論公示如下：
1 益陽長春經(jīng)開區(qū)開發(fā)情況概述
1.1 益陽長春經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍
益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于資陽區(qū)城區(qū)東部，北臨白馬山路，東至長常高速，南抵資江、幸福路，西靠馬良路、白馬山路。規(guī)劃總用地面積約7.1km2。近期規(guī)劃面積5.86km2，規(guī)劃人口3.7萬人，規(guī)劃實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元：中遠(yuǎn)期規(guī)劃面積7.lkm2，規(guī)劃人口7.0萬人，規(guī)劃實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值410億元。
1.2 功能定位
益陽市長春工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位為：以機(jī)械制造、電子元器件，電子信息（含線路板）及商貿(mào)物流為一體的現(xiàn)代化科技園區(qū)。
1.3 現(xiàn)狀開發(fā)情況
1.3.1 現(xiàn)狀開發(fā)基本情況
益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)自1996年實施至今，發(fā)展比較順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本能夠按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向發(fā)展。益陽市資陽區(qū)政府、益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理委員會對經(jīng)開區(qū)先后投入資金進(jìn)行征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好條件。
長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀已開發(fā)建設(shè)用地418.72hm2，土地開發(fā)率達(dá)到59.0%，根據(jù)開發(fā)規(guī)模判斷長春經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模仍屬于規(guī)劃近期。已開發(fā)建設(shè)用地土地利用方式主要以工業(yè)、道路廣場用地、公共設(shè)施用地為主，其中，工業(yè)用地271.76hm2、道路廣場用地66.93hm2、公共設(shè)施用地29.75hm2。未開發(fā)建設(shè)用地主要為水田、菜地和水域，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。
1.3.2 現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)類型
益陽長春經(jīng)開區(qū)2016、2017年產(chǎn)值分別為176.9億元、163.3億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件、電子信息）占開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值的70%。
益陽長春經(jīng)開區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型較多，有17個產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè)數(shù)量分布主要集中在機(jī)械加工和電子信息產(chǎn)業(yè)，占比分別為25.9%和20.4%；規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件，電子信息、商貿(mào)物流）占比為53.7%。
1.3.3 現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀取水來自益陽第二水廠，其供水規(guī)模分別為12萬m3/d，以資江為供水水源，其供水水量、水壓、水質(zhì)均滿足開發(fā)區(qū)用水需求。
經(jīng)開區(qū)排水體制采用雨污分流制，經(jīng)開區(qū)內(nèi)生活污水及處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水一起排入開發(fā)區(qū)東南方向的益陽城北污水處理廠處理，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)后排入資江。益陽城北污水處理廠現(xiàn)已完成提標(biāo)擴(kuò)容，處理能力為8萬m3/d。
經(jīng)開區(qū)內(nèi)已建成道路包括：迎春路、五福路、馬良路、資陽大道、幸福路、文昌路、賀家橋路、白馬山路。
益陽市現(xiàn)已實現(xiàn)天燃?xì)夤?yīng)，經(jīng)開區(qū)內(nèi)能源主要采用電能、天燃?xì)?，部分企業(yè)使用其它能源（生物質(zhì)能源）。
1.3.4 現(xiàn)狀拆遷安置情況
目前涉及的拆遷安置均為經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由于征地需求進(jìn)行的拆遷安置，已完成拆遷安置604戶，約1800人，
2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
益陽長春經(jīng)開區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，苯和甲醛執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-1979）中表1居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度。
本次跟蹤評資江斷面地表水監(jiān)測各項監(jiān)測因子滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
本次跟蹤評價設(shè)置的4處監(jiān)測點(diǎn)的地下水水質(zhì)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中III級標(biāo)準(zhǔn)。
本次跟蹤評價除N1園區(qū)東邊界和N5園區(qū)東北邊界晝間噪聲值超標(biāo)外，其余各監(jiān)測點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。N1和N5超標(biāo)原因為受長張高速交通噪聲影響所致。
本次跟蹤評價所有的土壤和底泥監(jiān)測點(diǎn)位各項指標(biāo)均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中表1標(biāo)準(zhǔn)中水田和果園標(biāo)準(zhǔn)。
3 資源承載能力及后續(xù)發(fā)展環(huán)境容量
3.1 資源承載能力
長春經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有供水能力已能滿足目前工業(yè)園用水需求，待四水廠建成后，能滿足長春經(jīng)開區(qū)的后續(xù)發(fā)展用水需求，經(jīng)開區(qū)發(fā)展用水能夠得到保障。
經(jīng)開區(qū)現(xiàn)由110kV清水塘變電站供電，可滿足各企業(yè)用電需求，規(guī)劃通過益陽市城北110kV變電站，對園區(qū)實行雙向供電，供電能力能夠滿足經(jīng)開區(qū)發(fā)展用電需求。
目前經(jīng)開區(qū)現(xiàn)人均占地約141.9m2，在土地資源承載力范圍內(nèi)，且仍有較大發(fā)展空間。
3.2 后續(xù)發(fā)展環(huán)境容量
后續(xù)發(fā)展中經(jīng)開區(qū)SO2排放量占最大允許排放量的11.1%，NOx排放量占最大允許排放量的1.8%，可見經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展廢氣排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，能夠滿足大氣環(huán)境質(zhì)量底線要求。
后續(xù)開發(fā)中經(jīng)開區(qū)COD排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.5%、NH3-N排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.8%，可見經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展污水排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求。
4 經(jīng)開區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀綜合論證
4.1 用地合理性
目前經(jīng)開區(qū)各功能區(qū)相對集中，三類用地區(qū)域內(nèi)已建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園集中引進(jìn)電子信息（含線路板）企業(yè)，整體布置在園區(qū)東側(cè)和東南側(cè)，與規(guī)劃相符；其余機(jī)械加工和電子元器件企業(yè)大部分集中在二類和一類工業(yè)用地范圍內(nèi)，其中二類工業(yè)用地主要集中布置在資陽路兩側(cè)，與規(guī)劃相符；一類工業(yè)用地主要布置在五福路以南，與規(guī)劃用地相符；倉儲物流用地已布置在園區(qū)西北部，與規(guī)劃用地相符；因此，經(jīng)開區(qū)功能區(qū)布置相對合理，位置相對明確，產(chǎn)業(yè)相對集中。
經(jīng)開區(qū)區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向為北北東風(fēng)，益陽市城區(qū)位于長春工業(yè)園的南面，不位于工業(yè)園的上風(fēng)向，與園區(qū)之間有資水相隔。資陽區(qū)城區(qū)位于園區(qū)的西面，位于主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，且在園區(qū)與外界居民相接的部位，基本都布置商業(yè)、居住、物流、一類工業(yè)等污染產(chǎn)生相對較小的企業(yè)，西邊界馬良路兩側(cè)設(shè)置了綠化隔離帶，用地布局相對合理。
但仍存在：1）用地規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)問題；2）拆遷安置問題；3）用地類型不符問題。
4.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合性
劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、電子元器件，電子信息、商貿(mào)物流）占比為53.7%?？傮w來看，經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)與經(jīng)開區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合，但產(chǎn)業(yè)類型較多，不利于產(chǎn)業(yè)集中和資源綜合利用。
4.3 經(jīng)開區(qū)環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性
目前區(qū)域環(huán)境質(zhì)量受經(jīng)開區(qū)影響較小，且根據(jù)后續(xù)發(fā)展影響分析及大氣環(huán)境承載力分析可知經(jīng)開區(qū)后續(xù)大氣污染物排放量占用區(qū)域剩余環(huán)境容量比例較小，長春經(jīng)開區(qū)近幾年來環(huán)境空氣質(zhì)量變化不大，隨著園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保措施的落實和嚴(yán)格監(jiān)管，區(qū)域的污染物排放得到了合理控制，環(huán)境質(zhì)量未惡化。
經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展污水排放量均在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，隨著益陽城北污水處理廠調(diào)試工作的完畢，經(jīng)開區(qū)的污水處理能力得到進(jìn)一步提高，經(jīng)開區(qū)水污染物排放能夠得到有效控制，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求。
目前經(jīng)開區(qū)建設(shè)對區(qū)域地下水影響較小，隨著經(jīng)開區(qū)的后續(xù)開發(fā)，入園企業(yè)在做好防滲、防漏、監(jiān)控等措施后，切斷了經(jīng)開區(qū)廢水對地下水污染的污染源，可保持經(jīng)開區(qū)目前地下水水質(zhì)狀況不會惡化，地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)可達(dá)。
近年來隨著經(jīng)開區(qū)企業(yè)愈發(fā)集中，區(qū)域人流量及車流量的增大，區(qū)域場界晝間噪聲值總體升高。隨著經(jīng)開區(qū)的后續(xù)開發(fā)，入園企業(yè)在做機(jī)械設(shè)備的隔聲減振等措施，經(jīng)開區(qū)做好道路的綠化措施后，經(jīng)開區(qū)環(huán)境噪聲能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
規(guī)劃實施后，在采取并有效的固體廢物處理、處置措施的基礎(chǔ)上，各類固體廢物的處理、處置率均能實現(xiàn)100%，規(guī)劃的固體廢物處理、處置目標(biāo)可達(dá)。
5 總量控制
長春經(jīng)開區(qū)近期COD已超出近期總量控制指標(biāo)，跟蹤評價建議長春經(jīng)開區(qū)管委會在后續(xù)規(guī)劃實施過程中的環(huán)境管理應(yīng)以《水污染防治行動計劃》、《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》、《湖南益陽市2018年水污染防治工作要點(diǎn)》為依據(jù)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采用節(jié)水工藝，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的水循環(huán)利用率，減少水污染物排放，在資江納污河段達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保區(qū)域地表水水質(zhì)不降級，守住水環(huán)境質(zhì)量底線。
由于長春經(jīng)開區(qū)近期SO2、NOX已超出近期總量控制指標(biāo)，建議跟蹤評價建議長春經(jīng)開區(qū)管委會在后續(xù)規(guī)劃實施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實入園企業(yè)的大氣污染防治措施，嚴(yán)格限制大量排放氣型污染物的企業(yè)入園。
6 經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展建設(shè)的環(huán)境保護(hù)減緩對策與措施
6.1 水污染物減緩措施
6.1.1 地表水污染減緩措施
①加快推進(jìn)城北污水處理廠的調(diào)試工作，完善經(jīng)開區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染源企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施。
②規(guī)范企業(yè)排放口設(shè)置，一個企業(yè)只能設(shè)一個排污口，鼓勵設(shè)置流量計和pH計。
③經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期檢漏，每2年至少檢查1次，發(fā)現(xiàn)有破損點(diǎn)及時修復(fù)。
④大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、開展中水回用，減少廢水污染物排放。
⑤經(jīng)開區(qū)應(yīng)加大工業(yè)園企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的水資源重復(fù)利用推進(jìn)力度，促進(jìn)水資源的有效利用，對用水量較大的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率，減少廢水排放總量；企業(yè)生產(chǎn)廢水可作為廠區(qū)或者園區(qū)景觀用水及雜用水重復(fù)利用。經(jīng)開區(qū)在城北污水處理廠調(diào)試完成后考慮城北污水處理廠的尾水回用。
6.1.2 地下水污染減緩措施
①各企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工藝，對管道、設(shè)備、污水儲存及處理構(gòu)筑物采取相應(yīng)措施，防治和降低污染物跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險事故降到最低程度。
②針對區(qū)域發(fā)展?jié)撛诘牡叵滤L(fēng)險，經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險化學(xué)品倉庫及危廢儲存場所的日常管理，防止泄漏的發(fā)生；現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的應(yīng)急物質(zhì)；應(yīng)加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)管。
③經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管和工業(yè)固廢的污染整治，嚴(yán)防廢渣液滲漏污染地下水；根據(jù)區(qū)域地下水流向、污染源分布情況及污染物在地下水中的擴(kuò)散形式，在區(qū)域內(nèi)布設(shè)一定數(shù)量的地下水監(jiān)控井，建立地下水污染長期監(jiān)控、預(yù)警體系。
④督促各企業(yè)執(zhí)行分區(qū)防控措施。
6.2 大氣污染物環(huán)減緩措施
①各企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣應(yīng)集中收集，采取有效的處理措施處理后達(dá)標(biāo)排放。同時對現(xiàn)有廢氣企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及污染控制措施，削減廢氣污染物排放量。
②加強(qiáng)VOCs污染控制，開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制；進(jìn)一步梳理區(qū)內(nèi)無組織排放源，開展有針對性的有機(jī)廢氣污染治理。
③進(jìn)一步推進(jìn)天然氣替代其他燃料，完成整個園區(qū)的清潔能源的替代。
6.3 噪聲污染控制措施
①進(jìn)區(qū)項目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。各項目的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠(yuǎn)離廠界處，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
②加強(qiáng)廠區(qū)綠化。要求企業(yè)加強(qiáng)高噪聲設(shè)備及其隔聲降噪設(shè)施的運(yùn)行管理，及時維護(hù)。
③加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)道路的交通管理；道路兩側(cè)種植綠化防護(hù)林帶。
6.4 固體廢物處理方案
進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物綜合利用與安全處置，全面推動固體廢物污染防治從末端控制向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及清潔生產(chǎn)要求出發(fā)，通過源頭節(jié)約、技術(shù)提升、廢物循環(huán)利用及綜合利用，盡可能減少廢物產(chǎn)生量。繼續(xù)推進(jìn)固廢綜合利用和分類管理工作，建立固體廢物交換信息平臺，實現(xiàn)固廢廢物的“減量化、資源化和無害化”。
產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險廢物管理，強(qiáng)化危險廢物的申報登記制度，建立危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置及最終去向的詳細(xì)臺賬。危險廢物的貯存、申報、轉(zhuǎn)移等必須嚴(yán)格按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其修改單的規(guī)定進(jìn)行。
6.5 土壤環(huán)境保護(hù)措施
要求經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)確保廢氣長期達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放，控制廢氣中的重金屬等物質(zhì)排放量，減少對周圍土壤的累積環(huán)境影響。
堅決杜絕生產(chǎn)廢水向周圍農(nóng)田和水體直接排放，確保生產(chǎn)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入城北污水處理廠。
做好初期雨水收集措施，避免初期雨水未經(jīng)收集直接外排污染水體或土壤。
6.6 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
目前經(jīng)開區(qū)有部分未開發(fā)地塊，在經(jīng)開區(qū)后續(xù)的開發(fā)建設(shè)過程中，勢必會造成一定的水土流失問題，經(jīng)開區(qū)應(yīng)采取工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，加強(qiáng)水土流失防治工作。
6.7 環(huán)境風(fēng)險防范措施
結(jié)合對經(jīng)開區(qū)目前環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查，針對工業(yè)區(qū)在環(huán)境風(fēng)險防范中存在的不足提出以下措施建議：
a）經(jīng)開區(qū)應(yīng)建立日常應(yīng)急體系
經(jīng)開區(qū)應(yīng)盡快編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，形成資陽區(qū)應(yīng)急預(yù)案、長春經(jīng)開區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的三級架構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系。
b）建立應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制
經(jīng)開區(qū)內(nèi)各企業(yè)結(jié)合實際制定本單位針對各類事故的應(yīng)急預(yù)案，并報經(jīng)開區(qū)管委會備案，經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合實際情況定期更新經(jīng)開區(qū)的應(yīng)急預(yù)案并報上級部門備案。
c）加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急隊伍管理
重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)的非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力，保證應(yīng)急救援的順利有效進(jìn)行。
d）完善應(yīng)急培訓(xùn)演練管理機(jī)制
區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的事故應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，演練組織單位要向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書面報告。
經(jīng)開區(qū)根據(jù)實際情況定期組織各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，組織、推動各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，實現(xiàn)培訓(xùn)演練的規(guī)范化和制度化。
e）建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制
為防治企業(yè)發(fā)生多米諾連鎖事故，經(jīng)開區(qū)遵循關(guān)鍵區(qū)域重點(diǎn)防范、重大事故快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分組負(fù)責(zé)的原則，建立單位自救、企業(yè)互救與社會救援相結(jié)合的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，這是事故發(fā)生后能夠控制事態(tài)擴(kuò)大的有效舉措。
f）水環(huán)境三級防控措施
形成企業(yè)儲罐圍堰、企業(yè)污水收集處理設(shè)施（事故應(yīng)急池）、經(jīng)開區(qū)污水處理設(shè)施的三級防控體系，一級防控體系將風(fēng)險控制在事故風(fēng)險單元內(nèi)，二級防控體系將風(fēng)險控制在廠界范圍內(nèi)，三級防控體系將風(fēng)險控制在污水處理廠范圍內(nèi)。
7 綜合結(jié)論
益陽長春經(jīng)開區(qū)目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位基本相符，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體能夠達(dá)到相應(yīng)功能要求，環(huán)境管理體系、應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險體系有待完善?？傮w來看，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃實施實際產(chǎn)生的環(huán)境影響未超出原規(guī)劃環(huán)評預(yù)測結(jié)果，采取的措施可行有效，未對區(qū)域環(huán)境造成惡化，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況總體較好。
經(jīng)分析，經(jīng)開區(qū)后續(xù)發(fā)展與其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，區(qū)域仍有足夠的環(huán)境容量供后續(xù)發(fā)展，絕大多數(shù)公眾對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展持支持態(tài)度。經(jīng)開區(qū)在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中需要進(jìn)一步落實原規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的要求，并按本跟蹤評價報告書所提的調(diào)整建議解決經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀及下一步開發(fā)建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理體制，完善應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險體系，確保經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境風(fēng)險能夠有效控制。在采取并落實相關(guān)保護(hù)措施后，經(jīng)開區(qū)三廢污染能得到全面控制，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，區(qū)域環(huán)境能夠滿足功能要求，可以實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
8 聯(lián)系方式
8.1 建設(shè)單位基本信息
1）名稱：湖南益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有限公司
2）通信地址：湖南省益陽市資陽區(qū)長春東路馬良國家安居小區(qū)北苑附近
3）聯(lián)系方式：馮電 13487829825
8.2 評價單位基本信息
1）名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
2）通信地址：長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南商務(wù)中心2樓2067室
3）聯(lián)系方式：蔣定坤 15111424007
