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News & Trends2015-05-19
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——湖南省國際工程咨詢中心董事長、總經(jīng)理胡果雄受邀參加座談并發(fā)言
5月14日至16日,全國政協(xié)特邀常委視察團來湖南就推進企業(yè)投資審批制度改革情況進行視察,并赴長沙、株洲實地考察。5月14日上午,視察團在長沙九所賓館會議中心召開部分行業(yè)和中介服務機構代表座談會,圍繞“力破中梗阻”主題,就如何做好與企業(yè)投資審批有關的中介服務機構的清理規(guī)范工作聽取意見。中心董事長、總經(jīng)理胡果雄受邀參加并發(fā)言。
胡果雄在發(fā)言中首先就中心的基本情況,以及近年來為優(yōu)化政府和企業(yè)投資項目、促進湖南省整個咨詢行業(yè)發(fā)展所作出的積極貢獻進行了介紹。
據(jù)了解,湖南省發(fā)改委對此次事業(yè)單位分類改革高度重視,在全省率先對下屬事業(yè)單位進行轉企改制,中心也按照有關改革要求積極行動,于2014年初啟動改革,今年初完成本次改革任務,正式由事業(yè)單位改制為國有企業(yè),實現(xiàn)了“機構分離、職能分開、人員分流、資產(chǎn)分割”的目標。目前,中心按照市場需要,提出了“服務項目,服務基層,穩(wěn)定主業(yè),兩頭延伸”的經(jīng)營戰(zhàn)略,著力打造投資項目的全過程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈,為投資業(yè)主提供更加全面優(yōu)質的服務。
談到如何進一步為投資項目服好務,胡果雄認為,作為從事前期咨詢業(yè)務的國有企業(yè),中心將嚴格按照有關政策要求,進一步規(guī)范市場行為,提高服務能力和水平,完善自身各項建設。一是強化服務意識。自覺踐行黨的群眾路線,牢固樹立為項目服務、為基層服務的意識。拓寬服務渠道,提高服務能力,增強服務實效。發(fā)揮中心在咨詢資質、政策研究、專業(yè)隊伍等方面的優(yōu)勢,幫助投資企業(yè),特別是基層部門和業(yè)主把握投資方向,優(yōu)化建設方案,提高投資效益,解決他們在投資過程中遇到的困難。二是強化市場意識。在工程咨詢前期工作中,可行性研究、項目申請、資金申請等業(yè)務一直都是通過市場競爭方式承接,中心也具備了一定的市場意識。投資審批制度改革后,政府部門委托開展的評估評審等中介服務,也要通過競爭方式選擇中介機構。中心將進一步提高全員的市場意識,依靠優(yōu)質的服務、專業(yè)的技術、可靠的質量、豐富的經(jīng)驗、合理的性價比,通過市場競爭方式來承接前期咨詢業(yè)務,將中心進一步做大做強。三是強化自律意識。自覺接受政府和市場的監(jiān)督,把自己放到聚光燈下接受評議,努力建設“廉潔湘咨”。在咨詢服務過程中,依法依規(guī),嚴格按照有關政策和程序辦事,落實廉政責任制,加強廉潔從業(yè)教育。進一步規(guī)范咨詢行為,不越雷池半步,不觸底線分毫。通過服務對象的評議和監(jiān)督,進一步提升工作要求、提高綜合素質、轉變工作作風。
對于當前工程咨詢機構所面臨的困難和問題,胡果雄也提出了一些建議,呼吁行業(yè)引起重視,請求有關部門給予支持。一是加強咨詢市場監(jiān)管。目前,工程咨詢市場已經(jīng)放開。但在具體業(yè)務承接上,沒有明確不同級別資質可從事工程咨詢的規(guī)模和范圍。咨詢成果的好壞,也只有評優(yōu)而未限劣。建議有關部門建立全國聯(lián)網(wǎng)的工程咨詢統(tǒng)計和考核系統(tǒng),對包括合同金額、有效從業(yè)人員、咨詢產(chǎn)值、人均產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。完善有關制度,對不同級別資質能從事的工程咨詢項目的規(guī)模和范圍進行嚴格規(guī)定,嚴禁超資質承攬咨詢業(yè)務。同時,開展執(zhí)業(yè)檢查,對不良行為進行記錄,采取限期整改、信用檔案扣分、禁止承攬新項目等措施,并與單位資質升降級掛鉤,情節(jié)特別嚴重的或出現(xiàn)重大質量事故的咨詢機構予以清退。二是簡化資質認定程序。對于一些信譽優(yōu)、隊伍齊、業(yè)績好、質量高等綜合實力強的工程咨詢機構在單位資質重新認定中,建議簡化有關申請項目和流程。三是完善配套改革政策。對于積極落實中央有關事業(yè)單位改革政策,主動進行改制的工程咨詢機構。建議有關部門出臺具體扶持政策,在單位資質變更、稅收等方面給予支持。四是加大行業(yè)對外宣傳。我國工程咨詢業(yè)起步晚,雖然有了一定的發(fā)展,但仍未獲得社會廣泛了解和認同,主動咨詢意識不夠,并且對工程咨詢存在一些誤區(qū),如有些業(yè)主認為目前各級政府簡政放權,已經(jīng)不需要再進行工程咨詢;還有些業(yè)主認為工程咨詢要包立項,只要項目審批沒通過,就怪罪咨詢機構;更有甚者還質疑發(fā)改委的基本建設程序沒有法律依據(jù),認為工程咨詢是加重企業(yè)負擔,等等。導致只有少數(shù)項目經(jīng)過前期咨詢,而且收費比例極低。綜觀國際,美國等一些市場化程度非常高的國家,政府和企業(yè)對前期咨詢十分重視。有包括官方設立、政府合同型等多類別眾多的咨詢機構,他們?yōu)閲医?jīng)濟、社會、外交、國防等多方面提供前期咨詢。一些外國公司在項目投資之前,僅委托咨詢公司做市場研究的時間就長達數(shù)年之久。這些前期咨詢投入,為國家發(fā)展和項目投產(chǎn)后的投資效益奠定了基礎。因此建議行業(yè)內采取多種方式,向社會大眾和企業(yè)宣傳工程咨詢在項目投資上發(fā)揮的重要作用,以及在實現(xiàn)決策科學化、避免和減少決策失誤、提高投資效益、優(yōu)化建設方案和降低建設成本等方面作出的積極貢獻,使其更多的關注和了解工程咨詢行業(yè),更加重視工程咨詢工作和咨詢質量,為工程咨詢事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
視察團充分肯定了湖南省深化投資審批制度改革工作取得的成績,強調要深刻理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對深化投資審批制度改革提出的新要求,明確根本目的、瞄準目標指向、準確把握工作原則、注意抓住關鍵環(huán)節(jié),努力推動改革更多惠及人民群眾,讓老百姓有更多獲得感、舒適度。