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中心完成國(guó)家發(fā)改委《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評(píng)估工作
2013-11-05
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當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，投資體制、行政管理體制等各項(xiàng)體制改革逐步深化，投資建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，對(duì)外開放廣度和深度日益擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向更高層次邁進(jìn)，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求更為突出，為工程咨詢業(yè)帶來了重要機(jī)遇，同時(shí)提出了更高要求，加快工程咨詢業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展更加緊迫。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來高度重視工程咨詢工作，近年來，先后對(duì)工程咨詢業(yè)做出重要批示，為我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，要在工程咨詢業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程咨詢業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實(shí)保障措施，著力解決制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程咨詢?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。
國(guó)家發(fā)展改革委于2010年2月發(fā)布了《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。該《規(guī)劃綱要》是我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展歷程中的第一個(gè)規(guī)劃綱要，明確了工程咨詢業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和《規(guī)劃綱要》的要求，湖南省工程咨詢協(xié)會(huì)組織全行業(yè)開展《規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，要求被抽選單位精心組織，從規(guī)劃實(shí)施基本情況及發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)、主要做法及經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)梳理分析存在的主要問題，對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況做出客觀科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出具體建議。2013年8月13-15日，綜合信息處完成了《規(guī)劃綱要》）中期評(píng)估調(diào)查表填報(bào)工作。
在促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展基本情況評(píng)估中，中心近三年做得好的方面有：
1、加快推進(jìn)工程咨詢?nèi)^程管理（含項(xiàng)目代建）方面，承擔(dān)了《國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心》、《四川理縣災(zāi)后重建項(xiàng)目》等代建工作，推動(dòng)了湖南代建制的實(shí)施。
2、大力加強(qiáng)投資決策咨詢工作方面。每年評(píng)估咨詢項(xiàng)目近700項(xiàng)，每年為國(guó)家節(jié)約投資10個(gè)億以上。各年均實(shí)現(xiàn)工程咨詢合格率100%，顧客滿意率100%。
3、積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面。主要有節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估業(yè)務(wù)。
4、在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，中心加強(qiáng)了人才培養(yǎng)和引進(jìn)，充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍。健全了用人機(jī)制，建設(shè)了較為充實(shí)的人才隊(duì)伍。
但是通過評(píng)估，我們也逐項(xiàng)梳理分析存在的主要問題和不足，體現(xiàn)在以下方面：
1、加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新方面，評(píng)估中要求的新咨詢理念實(shí)踐具體內(nèi)容和取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)我們也建議增加新咨詢理念的指導(dǎo)和可操作性的措施指南，以方便我們更好的貫徹落實(shí)。
2、組織開展工程理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣創(chuàng)新研究成果應(yīng)用方面，一方面我們建議《規(guī)劃綱要》增加可供選擇的操作性指導(dǎo)意見，建立工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系的框架。另一方面我們也要重視，積極投入人力和資金，主動(dòng)聯(lián)系各相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中心在咨詢方面的學(xué)術(shù)地位和影響，為承接省內(nèi)和國(guó)內(nèi)的應(yīng)用和理論項(xiàng)目建立良好的平臺(tái)，建立具操作性和指導(dǎo)性的理論體系來系統(tǒng)完善落實(shí)國(guó)家的政策法規(guī)。
3、在推進(jìn)工程咨詢單位體制機(jī)制創(chuàng)新方面基本情況方面，多元化發(fā)展格局上，中心目前在工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理、工程設(shè)備監(jiān)理，工程項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)上穩(wěn)步開展，但是在工程設(shè)計(jì)、工程總承包，其他服務(wù)收入上為零，這也是我們需要開拓的新領(lǐng)域。
4、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面，工程咨詢服務(wù)出口和加強(qiáng)國(guó)際交流與合作方面需要進(jìn)行開拓。建議政府和協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織、整體推進(jìn)，增加可操作性的指導(dǎo)措施。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來高度重視工程咨詢工作，近年來，先后對(duì)工程咨詢業(yè)做出重要批示，為我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，要在工程咨詢業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程咨詢業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實(shí)保障措施，著力解決制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程咨詢?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。
國(guó)家發(fā)展改革委于2010年2月發(fā)布了《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。該《規(guī)劃綱要》是我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展歷程中的第一個(gè)規(guī)劃綱要，明確了工程咨詢業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和《規(guī)劃綱要》的要求，湖南省工程咨詢協(xié)會(huì)組織全行業(yè)開展《規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，要求被抽選單位精心組織，從規(guī)劃實(shí)施基本情況及發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)、主要做法及經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)梳理分析存在的主要問題，對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況做出客觀科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出具體建議。2013年8月13-15日，綜合信息處完成了《規(guī)劃綱要》）中期評(píng)估調(diào)查表填報(bào)工作。
在促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展基本情況評(píng)估中，中心近三年做得好的方面有：
1、加快推進(jìn)工程咨詢?nèi)^程管理（含項(xiàng)目代建）方面，承擔(dān)了《國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心》、《四川理縣災(zāi)后重建項(xiàng)目》等代建工作，推動(dòng)了湖南代建制的實(shí)施。
2、大力加強(qiáng)投資決策咨詢工作方面。每年評(píng)估咨詢項(xiàng)目近700項(xiàng)，每年為國(guó)家節(jié)約投資10個(gè)億以上。各年均實(shí)現(xiàn)工程咨詢合格率100%，顧客滿意率100%。
3、積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面。主要有節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估業(yè)務(wù)。
4、在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，中心加強(qiáng)了人才培養(yǎng)和引進(jìn)，充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍。健全了用人機(jī)制，建設(shè)了較為充實(shí)的人才隊(duì)伍。
但是通過評(píng)估，我們也逐項(xiàng)梳理分析存在的主要問題和不足，體現(xiàn)在以下方面：
1、加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新方面，評(píng)估中要求的新咨詢理念實(shí)踐具體內(nèi)容和取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)我們也建議增加新咨詢理念的指導(dǎo)和可操作性的措施指南，以方便我們更好的貫徹落實(shí)。
2、組織開展工程理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣創(chuàng)新研究成果應(yīng)用方面，一方面我們建議《規(guī)劃綱要》增加可供選擇的操作性指導(dǎo)意見，建立工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系的框架。另一方面我們也要重視，積極投入人力和資金，主動(dòng)聯(lián)系各相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中心在咨詢方面的學(xué)術(shù)地位和影響，為承接省內(nèi)和國(guó)內(nèi)的應(yīng)用和理論項(xiàng)目建立良好的平臺(tái)，建立具操作性和指導(dǎo)性的理論體系來系統(tǒng)完善落實(shí)國(guó)家的政策法規(guī)。
3、在推進(jìn)工程咨詢單位體制機(jī)制創(chuàng)新方面基本情況方面，多元化發(fā)展格局上，中心目前在工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理、工程設(shè)備監(jiān)理，工程項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)上穩(wěn)步開展，但是在工程設(shè)計(jì)、工程總承包，其他服務(wù)收入上為零，這也是我們需要開拓的新領(lǐng)域。
4、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面，工程咨詢服務(wù)出口和加強(qiáng)國(guó)際交流與合作方面需要進(jìn)行開拓。建議政府和協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織、整體推進(jìn)，增加可操作性的指導(dǎo)措施。
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