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根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）要求，湖南省大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極打造以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)。由我司生態(tài)規(guī)劃咨詢部鄧武軍撰寫的“淺談湖南省縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”一文刊發(fā)于《中國工程咨詢》（中國工程咨詢協(xié)會(huì)主辦）2023年第2期。文章在分析湖南省縣城發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析影響縣城向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的問題，并針對(duì)性提出發(fā)展對(duì)策和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止2021年底，湖南省城鎮(zhèn)化率為59.71%，較上年提高0.95%，縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展良好，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，在推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化過程中形成穩(wěn)中提質(zhì)、有序推進(jìn)的良好局面。

二、面臨問題

1、人口流失嚴(yán)重，難以發(fā)揮輻射

由于資源和人口向大城市、大都市圈不斷流動(dòng)，造成城市活力降低，嚴(yán)重制約了縣城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏特色，發(fā)展方向左右不定

湖南省多數(shù)縣城對(duì)自身產(chǎn)業(yè)研究不夠，缺乏預(yù)判和可落實(shí)落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無法找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，縣城產(chǎn)業(yè)特色不明顯。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，招商引資困難重重

部分縣城布局雜亂無章，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，嚴(yán)重影響了縣域的城鎮(zhèn)化。

4、環(huán)境問題突出，居住質(zhì)量有待提升

許多縣城未嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展理念，高污染、高消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然存在，且部分公眾生態(tài)文明意識(shí)不夠。

三、發(fā)展對(duì)策和建議

1、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，激活縣城活力

完善各類人才服務(wù)機(jī)制，落實(shí)落地各類“留人”政策，打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)相結(jié)合的組合拳。

2、發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)特色，打造精品縣城

立足縣城當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城高質(zhì)量和高效益發(fā)展。

3、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大縣城容量

合理規(guī)劃各類基礎(chǔ)設(shè)施，做到基礎(chǔ)設(shè)施合理發(fā)展，合理籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深度考慮縣城未來發(fā)展。

4、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

做好山水林田湖草沙的保護(hù)，加大環(huán)保生態(tài)理念宣傳力度，從根本上消除環(huán)境污染，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。